Доверенное ПО для госзакупок — приоритет в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ

С 1 марта 2026 года в госзакупках программного обеспечения появился новый уровень фильтрации. Раньше достаточно было попасть в реестр российского ПО — и продукт получал защиту от иностранных конкурентов. Теперь этого мало. Постановление Правительства РФ № 1937 от 28 ноября 2025 года вводит следующий уровень: если в закупке участвует хотя бы один продукт с отметкой доверенного ПО, все остальные реестровые заявки без такой отметки приравниваются к предложениям иностранного программного обеспечения. По сути, реестровые продукты без доверенного статуса перестают защищать участие в конкурентных тендерах там, где появляется хоть один конкурент с этой отметкой.

Как изменился нацрежим в закупках ПО с 2026 года

Национальный режим в закупках — это механизм ограничения допуска иностранной продукции к государственным и корпоративным тендерам. Для программного обеспечения он регулируется через реестр российских программ Минцифры и работает в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ. До марта 2026 года наличие в реестре фактически давало полную защиту: заказчик обязан был отдать приоритет отечественному решению над иностранным.

Постановление № 1937 создало внутри этой системы дополнительное разделение. Теперь реестровое ПО делится на два класса: с отметкой доверенного и без неё. Заказчик, получивший заявку с доверенным ПО, обязан дать ей приоритет над обычным реестровым предложением — точно так же, как раньше отечественное ПО имело приоритет над иностранным.

Когда требования вступают в силу по категориям ПО

Требования вводятся поэтапно — это один из ключевых факторов при планировании. Дата вступления требований по вашей категории определяет, когда именно участие в закупках без доверенного статуса становится рискованным.

Правило не распространяется на закупки, объявленные до 1 марта 2026 года. Все тендеры, опубликованные после этой даты, попадают под новые требования. Разработчикам офисного ПО нужно было начинать процедуру ещё в конце 2025 года — времени почти не осталось. Для остальных категорий окно пока открыто, но с учётом реальных сроков процедуры откладывать не стоит.

Требования к доверенному ПО для участия в закупках

Чтобы продукт получил отметку доверенного ПО и мог претендовать на приоритет в закупках, он должен соответствовать нескольким базовым условиям, закреплённым в ч. 37 ст. 2 Федерального закона № 58-ФЗ.

Как работает приоритет доверенного ПО в конкретном тендере

Механизм приоритета прописан в постановлении № 1937 и работает следующим образом. Если заказчик объявляет закупку с нацрежимом и получает несколько заявок, он обязан применить следующую очерёдность рассмотрения.

На конкурентных рынках — офисное ПО, СУБД, средства ИБ — количество разработчиков с доверенным статусом будет быстро расти по мере приближения дат вступления требований. Это означает, что реестровый продукт без отметки всё чаще будет оказываться в положении иностранного конкурента, а не отечественного поставщика.

Что происходит с закупками, где нет ни одного доверенного ПО

Если ни один участник закупки не подал заявку с доверенным ПО, процедура проходит в стандартном режиме нацрежима: реестровые продукты сохраняют приоритет над иностранными. Новые правила меняют расклад только при наличии в закупке хотя бы одной заявки с доверенным статусом. Пока таких заявок на рынке немного — большинство разработчиков ещё не прошли процедуру. Но эта ситуация изменится к осени 2026 года по офисному ПО и далее по другим категориям.

Как мы сопровождаем получение доверенного ПО для участия в госзакупках

Реестр Гарант работает с реестрами Минцифры с 2015 года. За это время прошли через нас более 5000 позиций по разным реестрам и категориям. Когда направление доверенного ПО только начало формироваться, мы одними из первых начали работать с этой процедурой — изучили требования постановления № 1937, отработали практику взаимодействия с регулятором и сформировали методику подготовки продуктов к экспертизе.

Вопросы о доверенном ПО в госзакупках

Распространяется ли приоритет только на 44-ФЗ или на 223-ФЗ тоже?

Постановление № 1937 распространяется на закупки с нацрежимом по обоим законам — и по 44-ФЗ, и по 223-ФЗ. Для компаний, которые работают с госкорпорациями и компаниями с государственным участием по 223-ФЗ, требования актуальны в той же мере.

Что делать, если срок вступления требований по нашей категории уже близко?

Первый шаг — честно оценить, успеваете ли вы с учётом реальных сроков процедуры. Регламентный минимум — около 75–80 рабочих дней при идеальном сценарии. Если до даты вступления требований меньше 4 месяцев — нужно начинать немедленно и без лишних согласований внутри компании. Мы проводим экспресс-аудит за 5 рабочих дней и даём честный ответ на вопрос о реалистичности сроков.

Можно ли участвовать в тендере без доверенного статуса после вступления требований?

Да, формального запрета нет. Реестровое ПО без отметки не исключается из закупки — оно просто теряет приоритет при наличии конкурента с доверенным статусом. На практике это означает, что в конкурентных сегментах шансы на победу резко снижаются.

Нужно ли каждый год подтверждать статус для участия в закупках?

Статус доверенного ПО присваивается на 3 года. Ежегодного подтверждения нет. За 3 месяца до истечения срока нужно подать заявление на переподтверждение, чтобы не было разрыва в статусе.