Отходы I-II класса опасности: новые правила накопления 2025

Правительство России поправками от 24 июля 2025 года (постановление №1093) изменило правила формирования федеральной схемы обращения с отходами I и II классов опасности. Ключевая новация вступила в силу 1 сентября 2025 года: для удалённых и труднодоступных территорий разрешили длительное накопление таких отходов на месте вместо ежемесячного вывоза. Разбираем, кого это касается и что изменилось для компаний, работающих с опасными отходами вдали от крупных логистических узлов.

Главное: базовый документ: постановление №1305 от 10.10.2019, которым была запущена федеральная схема; поправки 2025 года ввели два новых перечня (муниципалитеты с правом на особый режим и виды отходов, для которых он допустим), а также сроки: накопление отходов на площадке (до 24 месяцев) и хранение (свыше 24 месяцев). Согласование проходит через федерального оператора, ФГУП «Федеральный экологический оператор» (структура «Росатома»), с проверкой Роспотребнадзором в течение 30 дней и Росприроднадзором.

Что изменилось в правилах учёта отходов I и II класса

До поправок 2025 года федеральная схема обращения с отходами I и II классов опасности, утверждённая постановлением №1305 от 10.10.2019, исходила из регулярного вывоза: организация, у которой образуются такие отходы, обязана была передавать их федеральному оператору без длительного накопления на собственной территории. Для большинства регионов это оправданно: логистика позволяет организовать вывоз с приемлемой периодичностью. Но для Арктики, Крайнего Севера и Дальнего Востока, где регулярный вывоз чаще раза в месяц физически невозможен из-за транспортной доступности, прежняя норма создавала практический тупик: формально накапливать отходы дольше было нельзя, а вывезти чаще — нечем.

Постановление №1093 от 24.07.2025 устраняет это противоречие: вводится официальный механизм длительного накопления (до 24 месяцев) и отдельно хранения (свыше 24 месяцев) отходов I-II классов непосредственно на территориях, где регулярный вывоз невозможен. Для этого формируются два перечня: муниципальные образования, которым предоставляется право применять такой режим, и конкретные виды отходов, для которых допустимо длительное накопление вместо обычного вывоза.

Кто подпадает под новый режим накопления

На практике компании, работающие в удалённых промышленных зонах (добыча полезных ископаемых, геологоразведка, нефтесервис в Арктике и на Дальнем Востоке), годами сталкивались с этим разрывом: логистика вывоза отходов I-II класса чаще раза в месяц экономически и физически нереализуема, а формальных оснований накапливать их дольше не было. Поправки 2025 года не отменяют контроль, а легализуют реальную практику, вводя чёткие сроки и процедуру согласования вместо серой зоны.

Как оформить длительное накопление на удалённой территории

Попадание территории в один из двух перечней — не автоматическое право компании обращаться с отходами по упрощённой схеме, а основание для конкретной организации согласовать режим накопления через федерального оператора. Порядок предполагает подачу заявки с обоснованием невозможности регулярного вывоза, привязку к перечню видов отходов, для которых длительное накопление допустимо, и последующую проверку: Роспотребнадзор рассматривает материалы в течение 30 дней, Росприроднадзор контролирует соблюдение условий накопления и хранения на месте.

Компаниям, которые уже фактически накапливают отходы I-II класса на удалённых площадках без оформленного статуса, стоит заранее подготовить документальное обоснование: акты о невозможности вывоза чаще определённой периодичности, данные о транспортной доступности объекта, паспорта отходов с указанием классов опасности. Отсутствие такого обоснования — частая причина отказа при попытке легализовать фактически сложившуюся практику постфактум.

Связь с ФГИС ОПВК: учёт остаётся обязательным независимо от режима накопления

Изменение сроков накопления не отменяет базовую обязанность вносить сведения об отходах I-II классов в ФГИС ОПВК — федеральную государственную информационную систему учёта, оператором которой выступает тот же ФГУП «ФЭО». Организация, получившая право на длительное накопление, всё равно обязана отражать в системе объём, класс опасности и статус отходов, находящихся на площадке, а не только тех, что уже переданы на утилизацию. Нарушение порядка представления информации в ФГИС ОПВК образует состав по ст. 8.5.3 КоАП РФ: штраф для должностных лиц — от 3 000 до 6 000 рублей, для ИП — от 50 000 до 70 000 рублей, для юридических лиц — от 70 000 до 150 000 рублей.

Что это значит для компаний с опасными отходами в удалённых регионах

Для предприятий горнодобывающей отрасли, геологоразведки, нефтесервиса и строительства, работающих в Арктике, на Крайнем Севере и Дальнем Востоке, поправки дают легальный инструмент для ситуаций, где логистика вывоза объективно ограничена. Но пользоваться им можно только при выполнении формальных условий: территория объекта должна входить в утверждённый перечень муниципальных образований, а конкретный вид отхода — в перечень допустимых для такого режима. Без включения в оба перечня право на длительное накопление не возникает автоматически, даже если фактическая транспортная ситуация это объективно оправдывает.

Чек-лист для компании, планирующей перейти на режим длительного накопления или хранения:

• Проверить, входит ли муниципальное образование, где расположен объект, в перечень территорий с правом на особый режим накопления.
• Сверить конкретные виды образующихся отходов I-II класса с перечнем, для которого допустимо длительное накопление.
• Подготовить обоснование невозможности регулярного вывоза (транспортная доступность, периодичность, стоимость логистики).
• Продолжать вносить данные об отходах в ФГИС ОПВК независимо от статуса накопления — обязанность не снимается.
• Заключить или актуализировать договор с федеральным оператором (ФГУП «ФЭО») по типовой форме.
• Учитывать сроки: до 24 месяцев — накопление, свыше 24 месяцев — отдельный режим хранения с дополнительными требованиями.

Источники

• government.ru: текст постановления Правительства РФ №1093 от 24.07.2025 о внесении изменений в федеральную схему обращения с отходами I и II классов опасности.
• news.solidwaste.ru: разбор нового порядка обращения с отходами I и II классов для участников отрасли.