Минцифры предложило перенести на год вступление требований о совместимости российского программного обеспечения с двумя доверенными операционными системами. Проект постановления опубликован для общественного обсуждения. Документ также меняет правила ведения реестра российского ПО, евразийского ПО и перечня доверенного программного обеспечения.
Сейчас постановление Правительства РФ от 28.11.2025 № 1937 предусматривает поэтапное применение «правила двух ОС». Для включения программы в реестр российского ПО требуется совместимость как минимум с двумя операционными системами, отвечающими требованиям к доверенному программному обеспечению. Проект не отменяет требование, а сдвигает сроки его обязательности, чтобы правообладатели успели доработать свои продукты.
Какие сроки меняются
Постановление № 1937 установило разные даты для классов программ. Проект Минцифры переносит каждую из них на один год.
| Класс ПО | Действующий срок | Срок по проекту |
|---|---|---|
| Офисное ПО | 1 сентября 2026 года | 1 сентября 2027 года |
| Программы обслуживания, виртуализация, облачные и распределённые вычисления, хранение данных, серверное и связующее ПО, базы данных, мониторинг и управление, контейнеризация, разработка ПО, лингвистическое ПО, анализ данных | 1 января 2027 года | 1 января 2028 года |
| Прикладное и отраслевое прикладное ПО, информационная безопасность, обработка и визуализация массивов данных | 1 июня 2027 года | 1 июня 2028 года |
| Промышленное ПО и средства управления процессами организации | 1 января 2028 года | 1 января 2029 года |
Проект объясняет перенос необходимостью дать правообладателям дополнительный срок для обеспечения совместимости не менее чем с двумя доверенными ОС. Обсуждение документа продлится до 28 октября.
Что означает «правило двух ОС»
Требование закреплено постановлением Правительства РФ от 28.11.2025 № 1937, которое вступило в силу с 1 марта 2026 года. Оно изменило правила формирования и ведения реестра российского ПО, утверждённые постановлением Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236.
Для программы в реестре должна быть подтверждена совместимость не менее чем с двумя операционными системами, соответствующими требованиям к доверенному ПО. В одном из разъяснений к норме указано, что речь идёт о системах разных правообладателей: две редакции ОС одного разработчика не закрывают требование.
В реестровой записи появились сведения о совместимости программы с ОС, соответствующими требованиям к доверенному программному обеспечению, а также информация о соответствии самого ПО этим требованиям. Изменения в такие сведения вносятся в течение пяти рабочих дней со дня утверждения экспертным советом заключения о совместимости.
Когда допускается одна доверенная ОС
Действующие правила уже предусматривают два исключения. Совместимость с одной доверенной ОС допускается, если правообладатель программы и правообладатель операционной системы входят в одну группу лиц либо если программа используется исключительно в составе программно-аппаратного комплекса.
Проект Минцифры предлагает добавить ещё два случая:
- основная функция программы — защита конфиденциальной информации;
- ПО предоставляется через каналы связи и внешнюю информационно-технологическую инфраструктуру, которая обеспечивает сбор, обработку и хранение данных, то есть используется по облачной модели.
Такие же изменения предлагается внести в правила ведения евразийского реестра ПО. Для программно-аппаратного комплекса сохраняется отдельное условие: сам комплекс должен быть включён в реестр. Если этого не произойдёт в течение шести месяцев, программу могут исключить из реестра.
Что изменится для перечня доверенного ПО
Перечень доверенного ПО является частью реестра российского программного обеспечения. Правила его формирования и ведения утверждены постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2025 года № 1931. Закон о дополнительных перечнях вступил в силу 1 марта 2026 года.
Проект предлагает дополнить постановление № 1931 не только правилами формирования перечня, но и требованиями к информационной безопасности программ и баз данных, сведения о которых включаются в перечень. Документ также вводит дополнительные требования к самому ПО.
Среди названных условий — совместимость с отечественными микропроцессорами и поддержка российских браузеров. Отдельные требования предусмотрены для системного, офисного и промышленного ПО.
Новые требования будут распространяться и на программы, которые уже включены в перечень доверенного ПО. При этом их соблюдение не объявляется обязательным для правообладателей. Проверять соответствие смогут центры тестирования.
Что правообладателям проверить до переноса сроков
Перенос не отменяет саму реформу и не исключает необходимость готовить российский продукт к проверке совместимости. Правообладателю стоит сопоставить класс программы в реестровой записи с календарём, оценить работу продукта в двух доверенных ОС и проверить сведения, которые указаны в реестре.
Отдельно нужно учитывать различие между включением в базовый реестр российского ПО и получением доверенного статуса. В первом случае действует требование к записи о российской программе, а доверенный статус связан с дополнительными критериями и проверкой совместимости.
По информации из корпуса, автоматического исключения всего ПО в одну дату не предусмотрено: Минцифры планирует проверять уже включённые программы по плану, а для программы, совместимой только с одной доверенной ОС, предусмотрен шестимесячный срок. При этом после наступления установленной даты несоответствие перестаёт быть допустимым и может стать основанием для проверки записи.
Частые вопросы
Что переносит проект Минцифры?
Проект переносит на один год сроки вступления требований о совместимости российского ПО не менее чем с двумя доверенными операционными системами.
Когда должно было начать действовать требование для офисных программ?
По постановлению № 1937 — с 1 сентября 2026 года. Проект предлагает перенести срок на 1 сентября 2027 года.
Какие программы смогут работать с одной доверенной ОС?
Исключения действуют для ПО правообладателя и ОС из одной группы лиц, для программно-аппаратных комплексов, а проект добавляет защиту конфиденциальной информации и облачное предоставление программы.
Изменятся ли правила для уже включённых доверенных программ?
Да. Дополнительные требования предлагается распространить на уже включённые в перечень доверенного ПО решения. Проверку соответствия будут осуществлять центры тестирования, а соблюдение этих требований не является обязательным для правообладателей.
Когда завершится обсуждение проекта?
Общественное обсуждение проекта постановления продлится до 28 октября.
Позиция экспертов Реестр Гарант
Команда «Реестр Гарант» рекомендует правообладателям не откладывать проверку совместимости до новой даты: проект переносит срок, но не отменяет требование. В первую очередь стоит уточнить класс программы, наличие двух доверенных ОС и применимость новых исключений для защитного и облачного ПО.
