Всё о получении статуса доверенного ПО: этапы, требования, сроки и наши услуги.
28 ноября 2025 года Правительство России подписало постановление № 1937. Для большинства разработчиков программного обеспечения, работающих с государственным сектором, это один из самых значимых нормативных актов последних лет — возможно, более значимый, чем само введение реестра российского ПО в 2016 году. Документ объёмный и написан языком государственных постановлений, поэтому мы разобрали его по существу: что изменилось, для кого, когда и что с этим делать.
Главная идея постановления — одним абзацем
До постановления № 1937 все продукты в реестре российского ПО были равны между собой в государственных закупках — они имели приоритет перед иностранным ПО, но не перед друг другом. Постановление № 1937 вводит новый уровень: доверенное программное обеспечение. Продукты с этой отметкой получают приоритет даже перед другим российским ПО. Фактически с введением нового правила рынок государственных закупок ПО разделился на три яруса: доверенное ПО сверху, обычное реестровое ПО в середине и иностранное ПО снизу.
Почему «доверенное»?
Название отражает суть: доверенное ПО — это не просто российское по происхождению, но и проверенное технически. Продукт должен пройти реальную экспертизу в аккредитованном центре тестирования, подтвердить совместимость с отечественными операционными системами и соответствие требованиям информационной безопасности. Государство как бы говорит: «Мы не просто верим документам о правообладателе — мы проверили сам продукт».
Что конкретно изменилось в закупках
До марта 2026 года механизм национального режима в закупках ПО по 44-ФЗ и 223-ФЗ работал двухуровнево: российское ПО из реестра имело ценовую преференцию перед иностранными аналогами. Постановление № 1937 перестраивает этот механизм.
| Ситуация в закупке | Как было до № 1937 | Как стало после № 1937 |
|---|---|---|
| Только российское ПО без доверенных отметок | Конкурируют на равных, побеждает лучшая цена | Конкурируют на равных — доверенных нет ни у кого |
| Российское ПО с отметкой vs российское ПО без отметки | Такого различия не существовало | ПО без отметки приравнивается к иностранному, получает ценовой штраф |
| Российское ПО vs иностранное ПО | Российское имеет ценовую преференцию 15% | Доверенное ПО имеет преференцию перед всеми; обычное реестровое — только перед иностранным |
| Только доверенное ПО в закупке | Не применялось | Конкурируют между собой на стандартных условиях |
Практический смысл этих изменений прост: если ваш конкурент получил доверенный статус, а вы нет — в любом тендере, где он участвует, ваша заявка автоматически оказывается в менее выгодном положении. Даже если ваш продукт технически лучше и дешевле.
Для кого написано постановление
Постановление затрагивает два круга участников с принципиально разной ролью.
Разработчики ПО и вендоры
Для них постановление — это конкурентный вызов и возможность одновременно. Те, кто получат доверенный статус раньше конкурентов, занимают выигрышную позицию в госзакупках. Те, кто опоздают или проигнорируют требование, теряют конкурентоспособность в государственном сегменте.
Государственные заказчики и госкомпании
Для них постановление — это новое регуляторное обязательство. Они должны применять трёхуровневую иерархию при оценке заявок, фиксировать основания выбора поставщика и быть готовы к проверкам соблюдения требований нацрежима.
График вступления требований по категориям
Одно из важных решений авторов постановления — поэтапное введение требований. Все категории программного обеспечения получили разные даты, что позволяет разработчикам планировать подготовку. На практике это означает, что срочность для разных вендоров очень разная.
1 марта 2026 — постановление вступает в силу
С этой даты механизм доверенного статуса начинает работать. Продукты, уже получившие отметку к этому моменту, получают преимущество в закупках. Для большинства категорий ПО дедлайны ещё впереди, но приоритет доверенного ПО уже действует.
1 сентября 2026 — офисное ПО
Текстовые редакторы, электронные таблицы, почтовые клиенты, корпоративные мессенджеры, средства видеоконференций. Ближайший дедлайн — разработчики этой категории работают в самом жёстком временном окне прямо сейчас.
1 января 2027 — серверное ПО, СУБД, связующее ПО, мониторинг
Серверные платформы, базы данных, интеграционные шины, брокеры сообщений, системы мониторинга инфраструктуры. Технически сложная группа с высоким бюджетом на экспертизу.
1 июня 2027 — прикладное ПО и средства ИБ
ERP, CRM, СЭД, отраслевые решения, антивирусы, межсетевые экраны, SIEM-системы, средства криптографической защиты. Самый широкий сегмент по числу продуктов.
1 января 2028 — промышленное ПО
АСУТП, SCADA, MES-системы, промышленные HMI. Последний дедлайн, но самый технически сложный с точки зрения подготовки — аппаратные зависимости требуют длинного горизонта планирования.
Что нужно сделать, чтобы получить доверенный статус
Постановление устанавливает обязательную последовательность шагов. Срезать её или поменять порядок не получится — каждый следующий шаг возможен только после завершения предыдущего.
| Шаг | Содержание | Срок |
|---|---|---|
| 1. Реестровая запись | Продукт должен быть включён в реестр российского ПО Минцифры. Если записи нет — начинать нужно отсюда | ~90 рабочих дней |
| 2. Подготовка продукта | Обеспечить совместимость с двумя доверенными ОС, устранить уязвимости, подготовить документацию | 1–6 месяцев в зависимости от продукта |
| 3. Подача заявления | Подача через ФГИС «Реестр программного обеспечения» с усиленной КЭП | 1 рабочий день |
| 4. Выбор центра тестирования | Заключение договора с аккредитованным центром из перечня Минцифры | до 30 рабочих дней |
| 5. Экспертиза | Тестирование продукта в центре: совместимость с ОС, безопасность, функциональность | до 30 рабочих дней |
| 6. Правительственная комиссия | Рассмотрение документов комиссией по цифровому развитию | не регламентирован |
| 7. Отметка в реестре | Появление отметки о доверенном статусе в реестровой записи ФГИС | после решения комиссии |
Три вещи, которые постановление не означает
Вокруг постановления № 1937 уже сложилось несколько распространённых заблуждений, которые мешают разработчикам правильно оценить ситуацию.
Не означает: реестровое ПО перестаёт работать
Реестр российского ПО никуда не исчезает. Реестровые продукты сохраняют приоритет перед иностранным ПО. Проблема только в том, что при наличии конкурента с доверенным статусом реестровое ПО без отметки теряет это преимущество.
Не означает: иностранное ПО запрещено
Постановление работает через систему приоритетов и ценовых преференций, а не через запреты. Закупка иностранного ПО остаётся возможной — просто значительно менее конкурентоспособной при наличии отечественных альтернатив.
Не означает: доверенный статус нужен всем
Если компания не работает с государственными заказчиками и госкомпаниями — постановление непосредственно не влияет на её бизнес. Требования касаются закупок в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ, то есть государственного и квазигосударственного сектора.
Вопросы о постановлении № 1937
Постановление приняли в ноябре 2025 года. Почему так срочно нужно действовать?
Потому что процедура получения доверенного статуса занимает от четырёх до шести месяцев при оптимальном сценарии — и это только официальные этапы. Подготовка продукта к требованиям (совместимость с доверенными ОС, устранение уязвимостей, оформление прав) нередко занимает ещё несколько месяцев сверху. Компании, которые только сейчас начинают разбираться в требованиях для категорий с ближайшими дедлайнами, уже работают на пределе временного ресурса.
Как понять, подпадает ли мой продукт под требования постановления?
Два критерия: категория продукта по классификатору Минцифры определяет дату дедлайна, а наличие государственных заказчиков или госкомпаний среди покупателей определяет практическую значимость. Если продукт входит в одну из четырёх категорий графика и продаётся государственному сектору — постановление непосредственно касается вашего бизнеса.
Что будет, если не получить доверенный статус к дедлайну?
Никаких административных санкций за отсутствие статуса нет. Последствие одно, но практически значимое: в любом конкурентном тендере, где участвует продукт с доверенным статусом, продукт без статуса оказывается в заведомо невыгодной позиции. Для компаний, значительная часть выручки которых приходит от государственных заказчиков, это прямой финансовый риск.
Могут ли требования постановления измениться?
Постановление Правительства может быть изменено другим постановлением. С учётом того, что требования только вводятся в действие и рынок активно адаптируется, корректировки отдельных норм возможны. Мы отслеживаем изменения в нормативной базе и информируем клиентов. По общей логике регуляторной политики ужесточение требований более вероятно, чем их смягчение.
Постановление распространяется только на 44-ФЗ или тоже на 223-ФЗ?
На оба закона. Постановление № 1937 вносит изменения в порядок применения национального режима как в рамках Федерального закона № 44-ФЗ о контрактной системе, так и в рамках Федерального закона № 223-ФЗ о закупках отдельными видами юридических лиц. Это означает, что под действие механизма попадают как государственные органы и бюджетные учреждения, так и госкомпании, естественные монополии и компании с государственным участием.
Самый важный вывод из постановления № 1937
Постановление меняет не просто правила — оно меняет конкурентную динамику. Раньше все российские вендоры в реестре были в одном положении. Теперь рынок разделится на тех, у кого есть доверенный статус, и тех, у кого его нет. Первые получат преимущество вне зависимости от качества продукта и цены. Вторые будут вынуждены конкурировать в заведомо худших условиях. Это не угроза и не страшилка — это механика, которая заложена в текст документа.
Разобраться, что постановление означает для вашего продукта
Расскажите о вашем продукте и заказчиках — объясним, подпадает ли он под требования № 1937, когда наступает дедлайн и что нужно сделать в первую очередь.
Телефон / WhatsApp / Telegram: +7 920-898-17-18
Email: reestrgarant@mail.ru
Первичная консультация бесплатная в рабочее время.
