Изменения ПП №719 на 2025-2026: отчётность и риск исключения из реестра

Постановление №719 редактируют регулярно — это нормальная практика для действующего регуляторного акта. Но поправки, вступающие в силу с 1 января 2026 года, меняют саму цену ошибки: то, что раньше было формальной недоработкой, теперь напрямую ведёт к исключению из реестра, а не к предупреждению.

Главное: постановление Правительства РФ №719 от 17.07.2015 остаётся базовым актом для подтверждения российского происхождения промышленной продукции. Постановление №901 от 16.06.2025, вступившее в силу с 1 января 2026 года, ужесточило последствия непредставления ежегодной отчётности: если сведения о произведённой и отгруженной продукции за год не поданы в течение 90 дней после дедлайна 1 апреля, Минпромторг исключает реестровую запись. Для отчёта за 2026 год это означает риск исключения записи с 1 июля 2026 года.

Ключевое изменение: автоматическое исключение за отчётность

До этих поправок обязательная отчётность с жёсткими последствиями касалась не всех держателей записей — требования были менее строгими и не для каждой категории продукции. С 1 января 2026 года непредставление годового отчёта до 1 апреля стало прямым основанием для исключения реестровой записи для всех участников реестра: Минпромторг исключает запись по истечении 90 календарных дней с даты дедлайна, и предварительного индивидуального предупреждения об этом система может не присылать.

Практическое следствие для производителя: висящая в ГИСП запись без вовремя поданного отчёта — это не гарантия статуса, а риск, реализация которого становится известна уже постфактум, когда процедура исключения запущена. Разумная стратегия — не дожидаться уведомления, а проверять факт подачи отчёта и его прохождение самостоятельно, до наступления дедлайна, а не после.

Балльные пороги локализации меняются, но не универсально

Помимо отчётности, требования к минимальному баллу локализации периодически пересматриваются редакциями приложения к постановлению №719. Важно понимать: единой таблицы «было — стало» для всех категорий продукции не существует — конкретный порог и вес каждой технологической операции определяются позицией приложения для соответствующей категории и датой действующей редакции. Публикации, где приводится общая таблица баллов «для компьютерной техники», «для светотехники» или другой широкой категории без указания точной позиции приложения, стоит воспринимать с осторожностью: реальный порог для конкретного изделия может отличаться от такого усреднённого примера, и полагаться на него при подготовке заявки нельзя.

Календарь реестровой записи: все сроки из Правил по пунктам

Ужесточение 2026 года понятно только вместе с остальными сроками — они лежат в Правилах формирования и ведения реестра российской промышленной продукции, утверждённых тем же постановлением № 719. Ниже вся хронология с номерами пунктов, чтобы каждое число можно было проверить, а не принять на слово.

Сложите два числа из таблицы — и станет видно, о чём на самом деле поправка 2025 года. Отчёт подан 1 апреля, 90 календарных дней истекают 30 июня. Дальше Минпромторг исключает запись, а узнать об этом производитель может лишь через пять рабочих дней после решения — и не письмом с курьером, а сообщением в личный кабинет ГИСП. Если в кабинет никто не заходит, а почтовый адрес в заявке указан пять лет назад и давно не читается, компания узнаёт о потере статуса от заказчика, у которого сорвалась закупка.

Сколько живёт запись: три разных срока, а не один

Пункт 33 Правил различает три основания формирования записи, и срок у каждого свой. Это чаще всего и путают, когда говорят «запись теперь на пять лет».

Постановление № 1182 опубликовано 8 августа 2025 года под номером 0001202508080021 и сделано по-хорошему просто: в абзаце втором пункта 33 Правил слова «3 лет» заменены словами «5 лет». Отдельным пунктом оно распространило пятилетний срок и на записи, сформированные на основании актов экспертизы, выданных до его вступления в силу, — при условии, что продукция по-прежнему отвечает требованиям. То есть перевыпускать ничего не нужно, но и «автоматических» пяти лет у записи по СПИК не появилось: там как было три года, так и осталось.

Семь оснований исключить запись из реестра

Пункт 41 Правил перечисляет их закрытым списком — отчётность лишь одно из семи:

• несоответствие продукции требованиям приложения к постановлению № 719, если заключён специальный инвестиционный контракт или выданы акты экспертизы;
• несоответствие критериям определения страны происхождения товара, если выдан сертификат о происхождении;
• решение по итогам рассмотрения экспертного заключения после выездной проверки;
• ликвидация юридического лица или прекращение деятельности индивидуального предпринимателя;
• истечение срока действия реестровой записи по пункту 33;
• непредставление годового отчёта по истечении 90 календарных дней — подпункт «е», введён постановлением Правительства РФ от 16.06.2025 № 901;
• обращение самого заявителя — подпункт «ж», введён постановлением Правительства РФ от 13.04.2026 № 400.

Последний пункт свежий и малозаметный, но полезный: до апреля 2026 года выйти из реестра по собственной воле было формально не через что — например, когда производство продукции прекращено, а висящая запись продолжает тянуть за собой обязанность ежегодно отчитываться под угрозой того самого исключения «по 90 дням».

Тем же постановлением № 400 расширен и состав реестровой записи: в неё добавлены номер записи программного обеспечения в реестре российских программ, признак доверенного программно-аппаратного комплекса и отметка об отнесении продукции к сфере искусственного интеллекта.

Проверяйте на дату обращения. Данные приведены по постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 в редакции от 19.08.2026; в ней есть положения, ещё не вступившие в силу. Пункты Правил и сроки сверяйте с действующей редакцией на день подачи заявки или отчёта.

Что ещё изменилось в правилах работы

Модель «заключение Минпромторга» как отдельный документ, ранее выдававшийся по итогам экспертизы, практически полностью вытеснена реестровой записью — этот переход состоялся ещё с 1 июля 2024 года (постановление №894 от 29.06.2024), а не в 2025–2026 годах: заключения, выданные до реформы, донашивают свой срок, но новые уже не оформляются. Смешивать эту более раннюю реформу с текущими изменениями по отчётности не стоит — это два разных события в разные годы.

Что касается сверки данных отчётности с другими государственными системами (таможней, налоговой): усиление контроля за достоверностью сведений — общий вектор развития процедуры, но конкретный объём и механизм такой сверки на уровне отдельного производителя стоит уточнять по официальным разъяснениям Минпромторга и актуальному регламенту сервиса ПП №719 в ГИСП на момент подачи, а не принимать как фиксированное правило без проверки первоисточника.

Как снизить риск исключения из реестра

Первый шаг — календарь обязательных дат: дедлайн отчётности 1 апреля и 90-дневный период до возможного исключения нужно держать на контроле у конкретного ответственного сотрудника, а не полагаться на память или напоминания системы. Второй шаг — предварительная проверка баланса баллов по своей позиции приложения заранее, а не в последний момент перед плановым подтверждением: если баллов не хватает, на замену части импортных узлов российскими аналогами или на дополнительную локализацию операций нужно время. Третий шаг — актуализация технологической документации при любом изменении состава изделия или поставщиков, чтобы на момент проверки заявленные операции совпадали с фактическим производством.

Кого именно касается ужесточение и с чего начать проверку

Изменения по постановлению №901 распространяются на всех держателей реестровых записей по постановлению №719, независимо от отрасли и объёма производства: правило не делает исключений для малого бизнеса или для компаний, которые ранее ни разу не нарушали сроки отчётности. Единственный способ снизить риск — не полагаться на память или на то, что «раньше всё проходило само», а выстроить процедуру ежегодной проверки заранее: кто отвечает за подачу отчёта, к какому числу собираются данные об объёмах производства и отгрузки, кто перепроверяет факт успешной подачи в системе.

Отдельно стоит проверить статус каждой отдельной записи, если их несколько: при нескольких кодах ОКПД-2 отчётность подаётся по каждой записи отдельно, и пропуск дедлайна по одной из них не компенсируется своевременной подачей по остальным. Если в компании нет выделенного ответственного за работу с ГИСП или недавно менялся состав такого сотрудника, стоит обратиться за консультацией и провести быструю сверку всех записей на актуальный статус — это дешевле и быстрее, чем восстановление уже исключённой записи.