Всё о включении в реестр утилизаторов: требования, этапы, стоимость и наши услуги.
Минприроды России подготовило проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», направленный на обновление механизма расширенной ответственности производителей и импортеров (РОП). Документ опубликован для общественного обсуждения с 10 сентября 2025 года, срок рассмотрения продлен до 24 сентября 2025 года (проект № 160091). Планируемая дата вступления в силу — 1 января 2026 года.
| Что изменяется | Было | Станет |
|---|---|---|
| Терминология актов в сфере РОП | «Предписание» | «Требование» (унификация терминов для актов, включая акты Росприроднадзора) |
| Форма и направление актов Росприроднадзора | Обязательное электронное оформление не установлено | Обязательное электронное оформление и направление через ЕФГИС УОИТ |
| Классификация отходов от использования товаров | Разные системы классификации | Единый классификатор отходов |
| Основания отказа во включении в реестр утилизаторов | Отсутствует основание «несоответствие деятельности требованиям природоохранного законодательства» | Добавляется основание: несоответствие деятельности требованиям природоохранного законодательства |
| Финансовое обеспечение утилизации для импортеров | Банковская гарантия и договор поручительства | Только банковская гарантия |
| Срок возникновения обязанности утилизации для товаров из государств, не входящих в ЕАЭС | До дня выпуска товаров таможенным органом | В течение 90 дней со дня выпуска товаров |
Хронология и статус проекта
Проект Минприроды по корректировке регулирования РОП размещен на портале общественных обсуждений с 10 сентября 2025 года, срок обсуждения продлен до 24 сентября 2025 года. С текстом проекта № 160091 можно ознакомиться на портале regulation.gov.ru. В пояснении уточняется, что документ носит информационный характер и пока не утвержден.
Ключевые положения и цифровизация процедур
В проекте закрепляется переход к электронному взаимодействию по линии РОП: акты Росприроднадзора, связанные с РОП, должны оформляться и направляться через ЕФГИС УОИТ (Единую федеральную государственную информационную систему учета отходов от использования товаров). По замыслу инициаторов, это сократит сроки и повысит прозрачность процессов.
В проекте предусмотрено, что все акты, связанные с РОП, должны направляться в электронном виде через ЕФГИС УОИТ.
Отдельный блок — унификация терминологии: во всех документах в сфере РОП термин «предписание» предлагается заменить на «требование», чтобы упростить применение норм и устранить разночтения.
Реестр утилизаторов: новый фильтр соответствия
Предлагается усовершенствовать реестр утилизаторов, установив новое основание для отказа во включении: несоответствие деятельности требованиям природоохранного законодательства. В качестве иллюстрации приводится пример: утилизация холодильного оборудования без рекуперации озоноразрушающих веществ будет расцениваться как нарушение. Такая мера связана со случаями, когда утилизаторы формально производили продукцию из отходов, но их технологические процессы не соответствовали экологическим стандартам.
Импортеры: сроки, эксперимент и финансовые гарантии
Для импортеров проект содержит три важных позиции:
- Финансовое обеспечение обязательств: исключается возможность предоставления договора поручительства; сохраняется только банковская гарантия.
- Срок возникновения обязанности по утилизации для товаров из государств, не являющихся членами ЕАЭС: теперь обязанность предлагается считать возникшей в течение 90 дней со дня выпуска товаров таможенным органом, а не до дня выпуска. Действующая норма затруднительна, так как дата выпуска (по сути — дата регистрации таможенной декларации для внутреннего потребления) заранее не известна.
- Продление эксперимента для импортеров до 2028 года — для доработки и настройки ЕФГИС УОИТ и совершенствования процессов подачи отчетности.
Обязанность будет возникать не до дня выпуска товаров таможенным органом, а в течение 90 дней со дня их выпуска.
Единый классификатор отходов
Сейчас классификация отходов от использования товаров ведется по разным системам. Проект предусматривает утверждение единого классификатора, который должен унифицировать подходы и создать общий стандарт для всех участников рынка.
Что дальше
Минприроды планирует ввести документ в действие с 1 января 2026 года. До 24 сентября 2025 года участники рынка могут направить предложения по проекту на портале общественного обсуждения.
Позиция экспертов Реестр Гарант
Для участников реестра утилизаторов ключевой риск — новое основание отказа за несоответствие природоохранным требованиям: технологические процессы, в том числе при утилизации холодильной техники, придется проверять детально. Импортерам стоит заранее перестроить финансовые инструменты под банковскую гарантию и учесть 90-дневный срок возникновения обязанности. Переход актов Росприроднадзора в ЕФГИС УОИТ потребует настройки электронного документооборота. До 24 сентября 2025 года есть возможность повлиять на финальную редакцию проекта №160091 через обсуждение.
