РОП для импортёров: что реально приняли, а что нет — 495-ФЗ и ПП №650/681

Проект с номером 160091 и датами обсуждения «10-24 сентября 2025 года», на который ссылается ряд материалов о будущих правках РОП, на портале проектов НПА не найден. Зато реально существует и действует целая цепочка изменений для импортёров и системы учёта отходов: 495-ФЗ и постановление № 2228 продлили переходный период для импортёров товаров не из ЕАЭС до 1 января 2028 года, а более поздние постановления № 650 и № 681 (май-июнь 2026 года) донастроили сроки эксперимента. Разбираем, что из заявленных в подобных черновиках изменений реально принято, а что осталось на уровне обсуждаемых, но не утверждённых идей.

Главное: ключевое реально принятое изменение — продление переходных положений для импортёров товаров из стран вне ЕАЭС до 1 января 2028 года (495-ФЗ от 28.12.2025, постановление № 2228 от 30.12.2025, в силе с 01.01.2026). Позже, в мае-июне 2026 года, отдельный самостоятельный проект вылился в постановления № 650 и № 681, которые возобновили эксперимент для импортёров на период с 1 сентября 2026 по 1 сентября 2027 года и перенесли часть требований 2026 года на 2028-й. При этом заявленная в некоторых материалах отмена договора поручительства (в пользу исключительно банковской гарантии) и перенос срока возникновения обязанности утилизации на «90 дней со дня выпуска товара» в итоговые акты не вошли — договор поручительства остаётся действующим способом финансового обеспечения наравне с банковской гарантией.

Что из изменений РОП для импортёров реально принято, а что нет

Важная оговорка по источнику: проект с конкретным номером «160091» и датами общественного обсуждения «10-24 сентября 2025» в открытых материалах портала regulation.gov.ru не обнаружен. Реальный, близкий по теме проект правок для РОП-импортёров впервые описан отраслевой прессой в октябре 2025 года без привязки к этому номеру. Если материал, который вы читаете, ссылается на проект №160091 с этими датами — стоит перепроверить его содержание по официальным реквизитам актов, которые реально вступили в силу. Продление переходного периода закрепил 495-ФЗ вместе с постановлением № 2228, а более позднюю донастройку сроков эксперимента ввели постановления № 650 и № 681, принятые уже весной и летом 2026 года.

Почему продление переходного периода для импортёров — не техническая формальность

Механизм РОП для импортёров изначально запускался в экспериментальном режиме именно потому, что процедура подтверждения утилизации для товаров, ввозимых из стран за пределами ЕАЭС, технически сложнее, чем для товаров внутреннего производства: требуется сопоставление таможенных деклараций с данными об утилизации, а инфраструктура для такого сопоставления (ЕФГИС УОИТ) дорабатывалась постепенно. Продление эксперимента до 2028 года — это признание того, что за первоначально отведённый срок систему полностью не довели до состояния, готового к переходу в постоянный режим, а не сигнал о снижении требований к импортёрам.

Для компаний, которые самостоятельно ввозят товары, подпадающие под РОП, это означает, что переходные, более мягкие условия сохраняются дольше, чем можно было бы ожидать по изначальным срокам — но это временная отсрочка настройки системы, а не отмена самой обязанности. Планировать процессы подтверждения утилизации стоит исходя из того, что срок эксперимента может быть продлён ещё раз, если инфраструктура снова не будет готова к 2028 году, а не рассчитывать на автоматическую отмену требований.

Почему важно отдельно фиксировать, что НЕ было принято

Отмена договора поручительства как способа финансового обеспечения обязательств по утилизации обсуждалась в проектах регулирования, но в итоговые принятые акты не вошла: договор поручительства продолжает действовать наравне с банковской гарантией как допустимый инструмент. Аналогично не подтверждён перенос момента возникновения обязанности по утилизации на «90 дней со дня выпуска товара» — эта формулировка встречается в материалах об обсуждаемых, но не принятых проектах. Компаниям, которые уже перестроили внутренние процессы под ожидание этих изменений, стоит свериться с действующими актами до принятия управленческих решений: закладывать в договоры и финансовое планирование стоит только то, что реально закреплено в силе.

Почему изменения РОП для импортёров выходят частями, а не одним пакетом

На первый взгляд может показаться странным, что регулирование одной темы (переходные условия для импортёров) собрано из нескольких разных по времени актов, а не оформлено единым постановлением. На практике это обычная логика доработки экспериментального режима: сначала законодатель фиксирует общий срок продления на уровне федерального закона и базового постановления Правительства, а затем, по мере того как становится понятно, какие именно параметры эксперимента требуют дополнительной настройки, выходят точечные постановления, донастраивающие детали. Именно поэтому 495-ФЗ и постановление № 2228 закрыли только общий вопрос продления срока до 2028 года, а более узкие вопросы — конкретный период возобновлённого эксперимента и перенос отдельных требований — потребовали отдельных постановлений № 650 и № 681 уже несколькими месяцами позже.

Для бизнеса это означает, что ориентироваться на дату принятия только одного базового акта недостаточно: реальная картина требований складывается из совокупности нескольких документов, принятых на протяжении полугода и более. Материалы, которые ссылаются лишь на один акт из этой цепочки без учёта более поздних уточнений, рискуют давать неполную или устаревшую картину даже при формально верном номере постановления.

Что делать импортёрам с обязательствами по РОП в 2026 году

• Ориентироваться на продлённый до 1 января 2028 года переходный период (495-ФЗ, ПП № 2228) при планировании графика подтверждения утилизации.
• Учитывать условия возобновлённого эксперимента по ПП № 650 и ПП № 681 (период 01.09.2026-01.09.2027) при работе с ЕФГИС УОИТ.
• Сохранять договор поручительства как действующий инструмент финансового обеспечения — отмена этого механизма не состоялась.
• Не полагаться на формулировки о «90 днях со дня выпуска» для обязанности утилизации — момент её возникновения не изменился в этой части.
• Проверять реквизиты актов, на которые ссылается любой материал о РОП, по официальным источникам, а не только по номеру проекта на портале обсуждений.

Компаниям-импортёрам, у которых обязательства по РОП завязаны на переходные положения, стоит получить консультацию по актуальному графику подтверждения утилизации — с учётом продления эксперимента до 2028 года и того, что часть ранее обсуждавшихся ужесточений в итоге не вступила в силу.

Источники

• КонсультантПлюс: 495-ФЗ от 28.12.2025 о продлении переходного периода для импортёров РОП.
• B1.ru: обзор изменений РОП за январь 2026 года, включая непринятые положения проекта.