РЭО: структура реестра утилизаторов и нормативы РОП 2026

К 27 января 2026 года федеральный реестр утилизаторов вырос до 196 компаний с совокупной мощностью свыше 9,2 млн тонн вторичных ресурсов в год: за два года список утроился с 60 участников в 2024 году. Но за цифрой «почти 200» скрывается неравномерная структура: состав реестра по видам отходов не совпадает с тем, что компаниям реально нужно утилизировать по нормативам РОП. Разбираем, что это значит для стратегии выполнения нормативов, а не просто для выбора конкретного подрядчика.

Главное: норматив утилизации упаковки на 2026 год — 75% массы, для изделий из пластика отдельно установлен профильный норматив 35% (в 2025 году было 25%). При этом в структуре мощностей реестра утилизаторов на полимеры приходится лишь около 685 тысяч тонн в год: заметно меньше, чем на макулатуру (около 3,9 млн т/год) или стекло (2,2 млн т/год). Компаниям, у которых основной объём обязательств по РОП завязан на пластиковую упаковку, стоит закладывать в стратегию более узкий выбор подходящих утилизаторов, чем для бумаги или стекла.

Из чего состоит совокупная мощность реестра

Эта структура объясняет, почему одного факта «почти 200 компаний в реестре» недостаточно для оценки собственных рисков по РОП. Компания, у которой основной поток отходов упаковки — бумага или стекло, объективно находится в более комфортном положении: под эти материалы в реестре сосредоточена наибольшая совокупная мощность. Производителям и импортёрам пластиковой упаковки приходится выбирать из существенно более узкого списка утилизаторов, а значит закладывать больше времени на переговоры и резервные варианты подрядчиков заранее.

Динамика роста и региональный охват

Рост реестра — не линейный по годам процесс, а ускоряющийся: с 60 компаний в 2024 году до 144 к сентябрю 2025-го (в 44 регионах) и 196 к январю 2026 года. Такая динамика показывает, что рынок легальной утилизации по РОП всё ещё находится в фазе активного расширения, а не стабилизировался на постоянном уровне. Для компаний это означает: список подходящих подрядчиков в конкретном регионе может измениться в течение года — утилизатор, которого не было в реестре при заключении годового договора, способен появиться уже к следующему циклу отчётности, и наоборот.

Что это значит для стратегии выполнения нормативов, а не для разового выбора подрядчика

Годовой норматив утилизации растёт не одномоментно, а постепенно: цель дорожной карты нацпроекта «Экология» — довести норматив утилизации упаковки до 80-85% к 2030 году, прибавляя примерно по 5 процентных пунктов ежегодно. Это означает, что стратегия «нашли одного подрядчика и работаем с ним годами» рискованна сразу по двум причинам: утилизатора могут исключить из реестра, а растущий норматив способен потребовать больше мощностей, чем сможет обеспечить действующий подрядчик. Компаниям стоит закладывать в планирование текущий норматив вместе с его прогнозируемым ростом на 2-3 года вперёд.

Норматив утилизации упаковки и норматив для пластика — разные цифры

Отдельная методологическая ловушка — путать общий норматив утилизации упаковки (75% массы на 2026 год) с профильным нормативом для конкретного материала. Для изделий из пластика он установлен отдельно и составляет 35% на 2026 год против 25% годом ранее — то есть вырос на 10 процентных пунктов за один год, заметно быстрее, чем усреднённый темп роста общего норматива. Компаниям с пластиковой упаковкой в структуре отходов важно ориентироваться именно на профильную цифру, а не на общий показатель по всей категории упаковки — иначе расчёт объёма утилизации, необходимого для отчётности, будет занижен.

Что рост реестра означает для системы РОП в целом

Отдельно от интересов конкретной компании стоит смотреть на реестр утилизаторов как индикатор зрелости всей системы расширенной ответственности производителей. Быстрый рост числа участников с 2024 по 2026 год говорит о том, что легальный сегмент утилизационных мощностей постепенно догоняет объём отходов, который производители и импортёры обязаны утилизировать по нормативам. До введения обязательной привязки самостоятельной утилизации к реестру часть отчётности по РОП формировалась через договоры с организациями, чей статус было сложно проверить, — переход к закрытому списку участников снижает эту неопределённость системно, а не только для отдельного заказчика.

При этом неравномерность структуры мощностей по видам отходов — не техническая деталь, а показатель того, куда рынку утилизации ещё предстоит расти. Опережающее развитие переработки макулатуры и стекла, вероятно, связано с более простыми и отработанными технологическими процессами, тогда как переработка полимеров технологически сложнее и требует более специализированного оборудования. Для отрасли в целом это означает, что дефицит мощностей под пластиковую упаковку, скорее всего, будет сохраняться дольше, чем по другим материалам, пока не подтянутся инвестиции именно в этот сегмент переработки.

Практические выводы для планирования

• Сопоставить структуру собственных отходов упаковки с распределением мощностей в реестре: для пластика конкуренция за утилизатора выше, чем для бумаги и стекла.
• Закладывать в договоры с утилизаторами резервные варианты — на случай исключения подрядчика из реестра или роста собственного объёма обязательств.
• Планировать объём утилизации не только под текущий норматив (75% упаковка / 35% пластик на 2026 год), но и под ожидаемый рост на ближайшие годы.
• Регулярно сверять актуальный состав реестра, особенно для узких категорий отходов, где совокупная мощность растёт медленнее, чем для массовых материалов.

Компаниям, у которых пластиковая упаковка формирует значительную долю обязательств по РОП, стоит получить консультацию по расчёту норматива на несколько лет вперёд и по формированию резервного пула утилизаторов — узкий сегмент мощностей реестра делает точечное планирование особенно важным именно для этой категории.

Источники

• Ведомости: сообщение РЭО о 196 компаниях в реестре утилизаторов, структура мощностей по видам отходов.
• Росприроднадзор: нормативы утилизации по РОП на 2026 год.