Всё о включении в реестр утилизаторов: требования, этапы, стоимость и наши услуги.
27 января 2026 года ППК «Российский экологический оператор» (РЭО) сообщила: в федеральный реестр утилизаторов включено 196 компаний с совокупной подтверждённой мощностью свыше 9,2 млн тонн вторичных ресурсов в год. За два года список удвоился: с 60 компаний в 2024 году до 144 к сентябрю 2025-го и 196 к январю 2026-го. Для производителей и импортёров с обязанностями по РОП это не просто статистика — разбираем, как использовать реестр при выборе подрядчика на утилизацию и что проверять сверх самого факта присутствия компании в списке.
Главное: реестр утилизаторов ведёт Росприроднадзор, а не Минприроды или РЭО — правила ведения утверждены постановлением Правительства РФ №2400 от 29.12.2023. С 1 января 2024 года самостоятельная утилизация по РОП засчитывается только при работе с утилизатором из этого реестра: акты от переработчика вне реестра не принимаются при подтверждении выполнения нормативов.
Что показывает динамика роста реестра
| Дата среза | Число компаний в реестре |
|---|---|
| 2024 год (старт) | 60 |
| Сентябрь 2025 | 144 (44 региона) |
| 27 января 2026 | 196, мощность свыше 9,2 млн т/год |
По данным РЭО на январь 2026 года, в структуре переработки среди участников реестра лидирует макулатура (около 3,9 млн т/год), далее стекло (2,2 млн т/год), электронный лом (порядка 1 млн т/год), полимеры (685 тыс. т) и резина (535 тыс. т). Гендиректор ППК РЭО Ирина Тарасова связывает рост реестра с повышением прозрачности отрасли: компания в реестре подтверждает и намерение заниматься утилизацией, и реальные производственные мощности под конкретные виды отходов.
Что проверять у подрядчика сверх факта присутствия в реестре
Само нахождение компании в реестре утилизаторов — необходимое, но не достаточное условие для выбора подрядчика. При подаче заявления утилизатор указывает конкретные виды отходов по ФККО, применяемое оборудование, производственную мощность, технологический регламент и продукцию, получаемую после утилизации, — и все эти параметры нужно сверить с собственными потоками отходов, а не полагаться на общий факт включения в реестр.
Частая ошибка заказчиков: заключить договор с утилизатором из реестра, не проверив, что заявленные им виды отходов и коды ФККО реально совпадают с отходами, которые передаются по договору. Реестровая запись подтверждает компетенцию утилизатора по конкретной номенклатуре — если фактически переданные отходы не входят в эту номенклатуру, акт об утилизации рискует не быть принят при проверке выполнения нормативов РОП.
Лицензия нужна не для всех классов опасности
Отдельная проверка касается лицензирования: лицензия на обращение с отходами обязательна только для отходов I-IV классов опасности (ст. 9 закона №89-ФЗ, ст. 12 закона №99-ФЗ). Для отходов V класса, практически неопасных, лицензия не требуется, хотя учёт и паспортизация всё равно сохраняются. Проверяя утилизатора, важно смотреть не просто на наличие лицензии вообще, а на её соответствие конкретному адресу объекта и заявленным видам отходов — лицензия, выданная под другую площадку или другую номенклатуру отходов, формально не покрывает планируемые работы.
Что будет, если утилизатора исключат из реестра во время работы с вами
Реестр — не статичный список: компанию могут исключить из него по основаниям, отсылающим к ст. 24.2-3 закона №89-ФЗ, включая недостоверность данных о фактической утилизации. Если это происходит с действующим подрядчиком, заказчику стоит заранее понимать последствия: повторное включение исключённого утилизатора возможно не ранее чем через два года после исключения — то есть в среднесрочной перспективе на прежнего подрядчика рассчитывать не получится, и договорные отношения придётся переносить на другого участника реестра. Разумная практика — периодически перепроверять статус подрядчика в реестре в течение всего срока действия договора, а не ограничиваться проверкой на этапе его заключения.
Типичные ошибки, из-за которых акты утилизации не засчитываются
По практике проверок Росприроднадзора, чаще всего акты об утилизации отклоняются не потому, что подрядчик не существует или обманывает заказчика, а из-за формальных расхождений, которые можно было отследить заранее. Первая типичная ошибка: заказчик указывает в отчётности группу отходов в целом, а не конкретный код по ФККО, хотя классификатор для этой категории отходов уже содержит точный код — проверяющий орган трактует это как неполноту доказательной базы. Вторая: производственная мощность утилизатора считается простым сложением паспортных характеристик оборудования без учёта технологической схемы, реального режима работы и производственных ограничений, из-за чего заявленная и фактическая мощность расходятся.
Отдельная категория ошибок связана со смешением разных статей административной ответственности. Работа без обязательной лицензии на обращение с отходами квалифицируется по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ (штраф для юрлиц 40 000-50 000 рублей с конфискацией), а нарушение экологических требований при обращении с отходами — по ст. 8.2 КоАП РФ (от 100 000 до 250 000 рублей по первой части, до 400 000 рублей при повторном нарушении). Это разные составы правонарушения: устранение одного нарушения не снимает риск по другому основанию.
Практический чек-лист выбора подрядчика по РОП
- Сверить коды ФККО ваших отходов с видами отходов, заявленными утилизатором при включении в реестр.
- Для отходов I-IV классов проверить действующую лицензию: соответствие адресу объекта и заявленной номенклатуре отходов.
- Уточнить заявленную производственную мощность утилизатора и сопоставить с объёмами, которые предполагается передавать по договору.
- Зафиксировать в договоре состав работ, коды отходов, требования к отчётности, формат актов, сроки и ответственность сторон.
- Обеспечить прослеживаемость: накладные на передачу отходов, журнал движения, акты утилизации, отчёты подрядчика.
- Периодически перепроверять статус подрядчика в реестре — включение может быть аннулировано, а повторное восстановление занимает не менее двух лет.
Компаниям, которые формируют пул утилизаторов под несколько потоков отходов одновременно, стоит получить консультацию по сопоставлению кодов ФККО с предметом договора и по проверке комплекта лицензий — это снижает риск того, что акты утилизации не будут приняты при проверке нормативов.
Вопросы и ответы
Короткие ответы на вопросы, которые чаще всего возникают при подготовке документов и подаче заявки.
Кто ведёт реестр утилизаторов РОП?
Росприроднадзор, по правилам постановления Правительства РФ №2400 от 29.12.2023. РЭО публикует статистику и новости о реестре, но не является органом, принимающим решение о включении.
Сколько компаний в реестре утилизаторов сейчас?
По данным РЭО на 27 января 2026 года — 196 компаний с совокупной мощностью свыше 9,2 млн тонн вторичных ресурсов в год. Это срез на конкретную дату, а не фиксированное значение: реестр продолжает пополняться.
Нужна ли лицензия любому утилизатору из реестра?
Нет. Лицензия на обращение с отходами обязательна только для отходов I-IV классов опасности. Для отходов V класса (практически неопасных) лицензия не требуется, но паспортизация и учёт сохраняются.
Что делать, если подрядчика исключили из реестра во время действия договора?
Акты от исключённого утилизатора перестают засчитываться в выполнение нормативов РОП. Повторное включение возможно не ранее чем через два года после исключения, поэтому в большинстве случаев потребуется переход на другого подрядчика из действующего реестра.
