Швейная игла обычно не оказывается в центре регуляторной повестки. Но 13 марта 2026 года Минпромторг опубликовал на regulation.gov.ru проект поправок в постановление Правительства РФ от 23.12.2024 №1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок», в котором появилась именно она: иглы швейные из чёрных металлов, код ОКПД2 25.93.18.110. Позицию предлагается включить в приложение №2 к постановлению №1875, то есть под ограничение допуска иностранной продукции к госзакупкам, а не под полный запрет.

Главное: постановления №719 и №1875 решают разные задачи, и их часто путают. Постановление №719 устанавливает критерии подтверждения российского производства через балльную систему и реестр Минпромторга. Постановление №1875 регулирует именно допуск товаров к госзакупкам: приложение №1 к нему содержит перечень с полным запретом иностранной продукции, приложение №2 работает по модели «второй лишний». Проект предусматривал, что ограничение для игл начнёт действовать для закупок, извещения о которых размещаются в ЕИС начиная с 1 июля 2026 года. Эта дата на момент подготовки статьи уже наступила, поэтому актуальный статус документа и точный текст приложения №2 стоит проверять непосредственно в действующей редакции постановления №1875, а не полагаться на дату из первоначального проекта как на окончательную.

Как работает механизм «второй лишний»

Логика ограничения из приложения №2 простая: иностранный товар допускается к госзакупке, только если российских предложений на этот тендер нет вообще. Появилась хотя бы одна заявка с товаром российского происхождения, все остальные заявки с иностранным товаром отклоняются автоматически. Отсюда и название: второй, иностранный, при наличии первого, российского, становится лишним.

СторонаЧто меняется с включением игл в приложение №2
Поставщики импортных иглУчастие в госзакупке возможно только при полном отсутствии российских конкурентов; на практике госканал для импортной продукции по этой позиции фактически закрывается
Российские производителиЛюбая заявка с подтверждённым российским происхождением автоматически исключает конкурентов с иностранным товаром, независимо от цены
Обе стороныРоссийское происхождение должно быть подтверждено документально: реестровой записью по постановлению №719 или сертификатом СТ-1, простой декларации о стране происхождения недостаточно

Почему именно швейные иглы и что это говорит о тренде

Включение узкой номенклатурной позиции в перечень ограничений скорее закономерность, чем случайность. Перечень приложения №2 регулярно расширяется отдельными постановлениями: очередные обновления добавляют десятки новых позиций, а не одну-две. Швейные иглы из чёрных металлов, код 25.93.18.110, это готовые металлические изделия, производство которых в России технологически несложно организовать. Их включение подчёркивает общий вектор: государство постепенно переводит на режим ограничений даже сравнительно небольшую по обороту промышленную номенклатуру, которую раньше закупали без ограничений по стране происхождения.

Важная оговорка: постановление №1875 применяется только к государственным и муниципальным закупкам по 44-ФЗ и к закупкам отдельных видов юридических лиц по 223-ФЗ. Коммерческие закупки и прямые договоры с частными предприятиями вне сферы действия этого постановления. Но для производителей, работающих с бюджетными швейными производствами (учреждения уголовно-исполнительной системы, учреждения профессионального образования со швейными мастерскими, театры, медицинские и военные учреждения с потребностью в специализированном шитье), изменение оказывается вполне ощутимым: именно этот сегмент заказчиков формирует основной спрос на данную позицию в госзакупках.

Что проверить производителю игл до подтверждения статуса

Проверить наличие и актуальность документов о российском происхождении

Реестровая запись по постановлению №719 или действующий сертификат СТ-1 на иглы швейные из чёрных металлов по коду 25.93.18.110. Если документов нет или срок их действия истёк, стоит инициировать процедуру заблаговременно: рассмотрение заявки Минпромторгом занимает время, и его нельзя ускорить обращением в последний момент.

Убедиться в правильности кода ОКПД2 в документах

В реестровой записи и сертификате СТ-1 должен быть указан именно детализированный код 25.93.18.110, а не агрегированный родительский код 25.93.18 без уточнения. Если продукция ранее оформлялась под общим кодом, запись стоит актуализировать отдельно.

Проверить технологические документы производства

При выдаче акта экспертизы Минпромторг и торгово-промышленная палата смотрят на фактически выполняемые операции: как ведётся волочение проволоки, как формуются и затачиваются иглы, наносится ли покрытие и как организован контроль качества готовых изделий. Каждый этап должен подтверждаться технологическими картами, а не общей ссылкой на производственный процесс.

Зарегистрировать или обновить данные в ГИСП

Реестровая запись по постановлению №719 ведётся через государственную информационную систему промышленности. Без актуальной регистрации в ГИСП подать заявку на включение в реестр невозможно.

Реестровая запись по ПП №719 или сертификат СТ-1: что выбрать

ДокументОсобенности
Реестровая запись по постановлению №719Выдаётся Минпромторгом через ГИСП; требуется, если продукция включена в приложение к постановлению №719; для заказчиков по 44-ФЗ обычно наиболее весомое подтверждение
Сертификат СТ-1Выдаётся уполномоченной торгово-промышленной палатой; применяется, если продукция не включена в приложение к постановлению №719; срок действия ограничен и требует продления

Вопросы и ответы

Короткие ответы на вопросы, которые чаще всего возникают при подготовке документов и подаче заявки.

Мы производим иглы, но никогда не участвовали в госзакупках. Нужно ли нам что-то делать?

Если работа с государственными заказчиками не планируется, изменение напрямую не затронет. Но ограничение фактически сокращает присутствие импортных конкурентов в этом сегменте, что перераспределяет спрос в пользу подтверждённых российских производителей. Получение реестровой записи или сертификата СТ-1 заранее даёт возможность занять освобождающийся сегмент рынка без лишней конкуренции, если решение выйти на госзакупки появится позже.

Мы поставляем швейные иглы иностранного производства бюджетным учреждениям. Что нас ждёт?

Для закупок, на которые распространяется ограничение приложения №2, при наличии хотя бы одной заявки с подтверждённым российским происхождением заявки с иностранным товаром отклоняются. Единственный сценарий, при котором иностранный товар остаётся допущенным, это полное отсутствие российских предложений на конкретном тендере, что на практике становится скорее исключением, чем правилом по мере расширения числа российских производителей с подтверждённым статусом.

Распространяется ли ограничение на вязальные спицы, крючки и другие изделия того же раздела ОКПД2 25.93.18?

Проект прямо указывает на код 25.93.18.110, то есть именно иглы швейные из чёрных металлов. Смежные позиции того же раздела в первоначальный проект не входили. Практика расширения приложения №2 показывает, что после включения одной позиции из товарной группы смежные позиции нередко добавляются следующими обновлениями, но с отдельной датой и отдельным проектом, а не автоматически.

Реестровая запись по постановлению №719 и сертификат СТ-1 действуют одновременно или это взаимоисключающие документы?

Это альтернативные способы подтверждения, а не обязательный комплект: для конкретной товарной позиции обычно достаточно одного из них, в зависимости от того, включена ли продукция в приложение к постановлению №719. Какой документ фактически принимает заказчик по конкретной закупке, разумно уточнять по документации самого тендера.

Источники