Замена товара по 44-ФЗ: как согласовать другую модель

Нужный модуль сняли с производства. Поставщик нашёл замену: разъём подходит, мощность выше, цена та же. Казалось бы, можно отгружать. Но в госконтракте важна вся согласованная комплектация, поэтому сначала придётся разобраться, что именно меняется и согласен ли заказчик.

С 1 октября 2026 года закон позволяет согласовать товар как с улучшенными, так и с аналогичными характеристиками. Для этого в статье 95 Закона №44-ФЗ появился пункт 1.6 части 1. Прежняя часть 7 больше не действует. При этом подходящая по характеристикам модель может не пройти по стране происхождения или требованиям реестра.

Что теперь разрешает закон

Поправки внёс Федеральный закон от 4 августа 2026 года №279-ФЗ. Они разрешают сторонам договориться о замене товара, если его функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики аналогичны прежним или лучше. Поставщик не может принять это решение один, а заказчик не обязан соглашаться на любое предложенное оборудование.

После конкурентной закупки новую модель сравнивают с описанием объекта закупки. Если контракт заключён с единственным поставщиком, закон предлагает сравнение с условиями контракта, но отдельно оговаривает пункты 24 и 25 части 1 статьи 93. Для этих случаев нужно вернуться к описанию исходной закупки. Сама оговорка не означает общего запрета на замену.

Новые правила замены действуют с 1 октября. Срок указан в статье 2 №279-ФЗ; другие поправки этого закона могут вступать в силу в иные даты. Текст новых оснований и отмена части 7 находятся на странице 7 официальной публикации.

Официальный текст №279-ФЗ: статья 1, пункт 6 и статья 2. Статья 95 Закона №44-ФЗ.

Другая модель и другая деталь — разные задачи

Заменить контроллер целиком и поменять клемму внутри прежней модели — не одно и то же. Во втором случае начните со спецификации: записаны ли там изготовитель и модель клеммы, исполнение, прошивка? Что сказано о совместимости, сроке службы, рабочей температуре и ремонте?

Для завода клемма может быть внутренней деталью, а для заказчика — частью согласованной комплектации. Ответ дают контракт и технические документы. По ним же будет видно, сохраняются ли условия, за которые изделие признали российским.

Иностранная деталь сама по себе не делает всё изделие иностранным. Но и прежняя надпись «сделано в России» не доказывает, что новая комплектация выполняет требования реестра. Проверить нужно конкретные критерии для этой продукции и то, как её теперь производят.

Как это выглядит на восьми примерах

Ниже — придуманные примеры для объяснения закона. В строках 4–6 договор предусматривает российский товар, соответствующая мера национального режима действует и исключения, разрешающего замену, нет. Китай здесь означает страну вне ЕАЭС.

Скачать восемь примеров в CSV. В таблице есть условия каждого примера и ссылки на нормы. Это не реальные споры и не решения ФАС: по восьми строкам нельзя судить, как часто заказчики отказывают в замене.

Мощнее ещё не значит, что подойдёт

Допустим, нужен контроллер, который работает от −20 до +60 °C. Новая модель быстрее, но её диапазон — от 0 до +50 °C. Скорость выросла, однако при минусовой температуре контроллер уже не отвечает описанию закупки. Поэтому сравнивают все нужные характеристики, а не только ту, по которой новая модель выигрывает.

Удобно поставить рядом требование, прежнее и новое значения, а затем указать документ, который их подтверждает. Для температуры это может быть паспорт или подходящие испытания. Совместимость проверяют по документации и вместе с оборудованием, с которым товар должен работать. Рекламная фраза «новое поколение» такого сравнения не заменит.

Цена и срок поставки тоже не меняются сами собой. Если вместе с другой моделью поставщик предлагает доплату или отсрочку, для этих изменений нужно найти отдельное законное основание.

Согласовали модель — теперь проверьте страну

Для изменения страны происхождения есть отдельный пункт 1.7 части 1 статьи 95. Он отсылает к статье 14, то есть к правилам национального режима. Они определяют, когда закупка даёт приоритет российской продукции и когда иностранный товар нельзя предложить взамен.

В части 4 статьи 14 условия различаются. При действующем запрете нельзя поставить взамен иностранный товар, на который распространяется запрет. При ограничении нельзя поставить вместо российского иностранный товар, на который распространяется ограничение. При преимуществе российский товар допускается менять только на российский.

В каждом случае остаются условия и исключения для конкретной продукции, в том числе правила о товарах ЕАЭС. Поэтому вывод из примера с Китаем нельзя переносить на поставку из любой другой страны. Согласие заказчика этих требований не отменяет.

Часть 4 статьи 14 Закона №44-ФЗ; постановление №1875.

Что будет с записью в ГИСП

После замены узла изделие должно по-прежнему выполнять условия, на которых подтвердили его российское происхождение. Найти возможную деталь поможет инструкция по комплектующим в ГИСП. Затем нужно проверить, подходит ли она по критериям готового изделия: одной записи в реестре или письма поставщика для этого мало.

Раздел III правил №719 различает исправление отдельных сведений и процедуру, при которой оценивают продукцию. Например, упрощённое изменение названия или реквизитов технического документа допускается с оговорками о влиянии на операции, материалы и комплектующие. По пункту 18.3 в упрощённом порядке откажут, если нужна процедура из пунктов 19–30.

Заранее выясните, что поменялось в составе изделия, какие требования это затрагивает и чем подтверждается новый состав. Универсальных баллов за разъём, плату или корпус нет: счёт зависит от вида продукции.

Правила №719, раздел III, пункты 18–30.

А если договор заключён по 223-ФЗ?

Новое основание статьи 95 работает для 44-ФЗ. В закупке по 223-ФЗ сначала читают положение о закупке и договор, затем проверяют гражданское законодательство. Статья 450 ГК разрешает менять договор по соглашению сторон, если закон или сам договор не устанавливают иное.

Ограничения по стране происхождения есть и здесь: они записаны в части 4 статьи 3.1-4 Закона №223-ФЗ. Поэтому согласие заказчика и статус корпоративной закупки не освобождают от проверки национального режима.

Статья 3.1-4 Закона №223-ФЗ; статья 450 ГК РФ.

Что отправить заказчику

Предложение о замене легче обсуждать, когда перед глазами исходная спецификация и сравнение моделей. Добавьте технические документы новой комплектации, сведения о происхождении и записи в реестре, а также проект изменений к контракту с законным основанием. Это список для подготовки к разговору, а не обязательный для всех пакет из пяти документов.

Попросите инженера прямо отметить, что стало хуже и что ещё не проверено. Тогда заказчик увидит конкретное предложение и его ограничения. Если требуется разобрать сам контракт, на странице тендерного сопровождения описан порядок работы с документами.

Для повторных поставок и планирования до 2030 года сохраняйте версии спецификаций и документы о происхождении каждой комплектации. При изменении изделия, договора или закона к ним придётся вернуться. Это помогает вести учёт; обещать неизменность правил до этой даты нельзя.

Нормы и ссылки проверены 2 ноября 2026 года. При цитировании укажите «Реестр Гарант» и ссылку на статью.