Материал по открытым данным. Это независимый информационный разбор общедоступной записи ГИСП. Упомянутый производитель не является клиентом или партнёром «Реестр Гарант», если иное прямо не указано. Публикация не подтверждает участие «Реестр Гарант» во включении продукции в реестр.

У IT-производителя один продуктовый портфель — но в реестрах это три разных объекта. Сервер или аппаратная платформа попадают в контур Минпромторга через ГИСП. Радиоэлектроника проверяется по правилам ПП №878 и получает карточку в едином реестре РЭП. Программа, база данных или ПАК — в реестр российского ПО Минцифры по ПП №1236. Если смешать эти маршруты на старте, документы соберут для одного контура, а заявка уйдёт в другой.

Ниже — три публичных кейса: серверы Aquarius из реестра Минпромторга, аппаратные платформы UserGate серий D и E в двух реестрах одновременно, и ПАК Tantor XData в реестре российского ПО Минцифры. На этих примерах удобно разобрать, по каким признакам определяется контур, что проверяют эксперты и где чаще всего возникают ошибки при подготовке заявки.

Три реестра — три объекта

Первый шаг в таком проекте — не сбор документов, а определение предмета подтверждения. Это не очевидный момент: в документах производителя всё может быть перемешано — аппаратная часть, прошивка, системное ПО, средство защиты, клиентское программное обеспечение.

Объект Контур проверки Базовый норматив Типичная ошибка
Сервер, вычислительное оборудование ГИСП / реестр российской промпродукции ПП РФ №719 Переносят статус одной модели на всю линейку
Аппаратная платформа, сетевое устройство ГИСП + единый реестр РЭП ПП РФ №719 + ПП РФ №878 Смешивают сертификаты ИБ и реестровую запись
Программное обеспечение, база данных Реестр российского ПО Минцифры ПП РФ №1236 Путают Минцифры с Минпромторгом
ПАК (программно-аппаратный комплекс) Реестр российского ПО Минцифры — категория ПАК ПП РФ №1236 (категория ПАК) Считают ПАК отдельным реестром

Вместе с тем у одного изделия могут быть сразу несколько записей в разных реестрах — и это не противоречие. Аппаратная платформа для ИБ вполне может получить карточку в ГИСП по ПП №719 и отдельную запись в реестре РЭП по ПП №878. Программная часть при этом живёт в реестре Минцифры — со своими версиями, правообладателем и документацией.

Кейс 1. Серверы Aquarius: проверяется конкретная модель

Aquarius публикует открытый каталог серверов с отметкой о включении в реестр Минпромторга. Для читателя это показательный пример: подтверждается не бренд и не вся продуктовая линейка, а конкретная модель с конкретными характеристиками.

Для данного типа изделий работа с карточкой начинается с сопоставления модели и конфигурации. Затем сверяют код ОКПД2, назначение, состав изделия, производственные операции и конструкторскую и технологическую документацию. Если сервер выпускается в нескольких модификациях — каждую нужно проверить отдельно.

Ошибка: производитель использует карточку на одну модель как подтверждение всей серверной линейки. Последствие: закупщик обнаруживает несовпадение конфигурации при проверке извещения, и участие в тендере становится невозможным.

Кейс 2. UserGate: аппаратная платформа в двух контурах

3 февраля 2025 года UserGate сообщил о включении аппаратных платформ серий D и E в Реестр российской промышленной продукции и Единый реестр российской радиоэлектронной продукции. В сообщении названы восемь платформ: UserGate D200, D500, E1000, E1010, E3000, E3010, E6 и E14.

Наличие двух записей — в ГИСП по ПП №719 и в реестре РЭП по ПП №878 — не дублирование, а следствие природы продукта. Аппаратная платформа для информационной безопасности одновременно относится к промышленной и к радиоэлектронной продукции. ПП №878 в части ведения реестра РЭП действует, однако закупочные меры национального режима с 1 января 2025 года регулирует ПП №1875, а не старые положения ПП №878 в прежней редакции.

Что особенно проверяют в заявке по радиоэлектронике? Конкретную продукцию, модель, документы на производство, права на техническую документацию, балльную оценку уровня локализации и применимую редакцию ПП №719 с учётом изменений ПП №388 от 27.03.2025. Отдельно смотрят на совместимость карточки с требованиями закупочной документации — это не одно и то же.

Кейс 3. Tantor XData: ПАК в реестре ПО Минцифры

Группа Астра сообщила, что ПАК Tantor XData включён в реестр российского ПО Минцифры под №23645 от 12.08.2024 в классе «Программно-аппаратный вычислительный комплекс управления базами данных реляционного типа». Подача шла по ПП №1236 — базовому акту, регулирующему ведение Единого реестра российских программ для ЭВМ и баз данных.

Применительно к этой записи важно разграничить объект подтверждения: это не просто сервер с установленной СУБД. ПАК как категория предполагает, что эксперты оценивают архитектурную и функциональную связку программной части с аппаратным обеспечением. Права на ПО, описание состава, сведения о версиях, совместимость, жизненный цикл и документация — всё это отдельные требования, которые не покрываются карточкой ГИСП на сервер.

С 1 марта 2026 года ПП №1937 ввело понятие «доверенного программного обеспечения» как третьего уровня приоритета в госзакупках. Для ПАК это означает, что программная часть должна быть совместима с не менее чем двумя ОС, соответствующими требованиям к доверенному ПО. Включение в базовый реестр — обязательное условие для прохождения этого этапа.

Где возникают споры

В работе с IT-заявками наиболее конфликтные точки связаны с импортной компонентной базой, балльной оценкой и смешением объектов.

Иная ситуация складывается с программной частью: разработчик ПО нередко включён в реестр Минцифры, а его аппаратная платформа — нет. Для подтверждения ПАК нужна именно связка, а не каждый компонент по отдельности.

Почему это сложно

IT-продукция пересекает сразу несколько нормативных контуров: ПП №719 для промышленной продукции, ПП №878 для радиоэлектроники, ПП №1236 для ПО и ПАК, ПП №1937 для доверенного ПО. Ни один из этих актов не отменяет остальные — они описывают разные объекты и разные процедуры подтверждения. Если производитель не разграничил объекты на этапе подготовки, документы соберут «обо всём сразу» и не пройдут ни по одному из контуров.

Дополнительная сложность: закупочная применимость не следует автоматически из наличия записи. ПП №1875 от 23.12.2024 определяет конкретные меры — запрет, ограничение или преимущество — для каждой позиции. Балльная оценка радиоэлектроники, уровень локализации и срок действия записи в ГИСП — всё это нужно сверять с конкретным извещением, ОКПД2 и КТРУ, а не делать вывод о применимости по наличию карточки как таковой.

Нормативная база

Норматив Предмет Что проверяют по нему
ПП РФ №719 от 17.07.2015 (с изм.) Реестр российской промышленной продукции (ГИСП) Модель, производство, комплектующие, балльная оценка
ПП РФ №878 от 10.07.2019 Единый реестр российской радиоэлектронной продукции Уровень, баллы, карточка РЭП, права на документацию
ПП РФ №1236 от 16.11.2015 (с изм.) Реестр российского ПО Минцифры Правообладатель, код ПО, версии, состав, ПАК-связка
ПП РФ №1875 от 23.12.2024 Национальный режим в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ Запрет, ограничение, преимущество — по приложениям
ПП РФ №1937 от 28.11.2025 Доверенное ПО (с 01.03.2026) Совместимость с ≥2 ОС, центр тестирования, регламент

Что закрепляет запись и где заканчивается её эффект

Запись подтверждает статус конкретного объекта в конкретном реестре. Для сервера Aquarius — это карточка модели в ГИСП. Для аппаратных платформ UserGate — это карточки в двух реестрах с балльной оценкой. Для ПАК Tantor XData — запись №23645 в реестре российского ПО Минцифры.

Практический эффект появляется тогда, когда запись совпадает с реальной задачей: участием в конкретной закупке, подтверждением российского происхождения в рамках ПП №1875, прохождением требований заказчика или подготовкой к программе поддержки. Сама по себе запись не гарантирует контракт, не распространяется на всю продуктовую линейку и не заменяет сертификат безопасности.

Разбор подготовлен на основе официальных данных ГИСП, публичных сообщений производителей Aquarius, UserGate и Группы Астра, нормативных актов ПП РФ №719, №878, №1236, №1875, №1937 и практики сопровождения включения IT-продукции в реестры. Актуально на 2026 год.

ПАК Tantor XData включён в реестр российского ПО Минцифры под №23645 от 12.08.2024; аппаратные платформы UserGate серий D и E получили записи в двух реестрах Минпромторга 03.02.2025 — это верифицируемые публичные данные, доступные в ГИСП и reestr.digital.gov.ru.

Частые вопросы

IT-компании нужно идти в ГИСП или в реестр ПО Минцифры?

Зависит от предмета. Оборудование — серверы, сетевые устройства, аппаратные платформы — проверяется в ГИСП (ПП №719) или реестре РЭП (ПП №878). Программа, база данных, ПАК — в реестре российского ПО Минцифры (ПП №1236). Перепутать направление — значит собрать неверный пакет документов.

ПАК — это отдельный реестр?

Нет. ПАК включается как отдельная категория записи в Единый реестр российских программ для ЭВМ и БД. Регулируется тем же ПП №1236. Оператор — Минцифры России, подача — через reestr.digital.gov.ru. Эксперты дополнительно оценивают архитектурную и функциональную связку программной части с аппаратным обеспечением.

Сертификат ФСТЭК заменяет реестровую запись Минпромторга?

Нет. Сертификат ФСТЭК относится к требованиям информационной безопасности. Реестровая запись в ГИСП (ПП №719) или реестре РЭП (ПП №878) подтверждает российское происхождение оборудования. Это разные контуры с разными документами и разными последствиями в закупках.

Можно ли записью на одну модель сервера подтвердить всю линейку?

Нет. Запись фиксирует конкретную модель с конкретными характеристиками и составом. Если производитель выпускает несколько модификаций, каждую нужно сверить отдельно. Запись по одной модели не распространяется автоматически на всю серию — закупщик проверяет карточку и технические характеристики поставляемого изделия.

Что меняет ПП №1875 для закупок IT-продукции?

ПП №1875 от 23.12.2024 регулирует меры национального режима: запрет, ограничение и преимущество при госзакупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Для подтверждения российского происхождения IT-оборудования используются реестровые записи ГИСП, в том числе сведения о баллах и уровне радиоэлектронной продукции по ПП №878.

Какие документы нужны для включения сервера в реестр Минпромторга?

Проверяют: конструкторскую и технологическую документацию, сведения о производственных операциях, данные о компонентной базе, права на техническую документацию и соответствие модели в карточке ГИСП. Для радиоэлектроники дополнительно — балльную оценку и уровень по ПП №878.

Как проверить применимость записи к конкретному тендеру?

Проверяют: совпадение ОКПД2 или КТРУ в извещении с кодом в карточке ГИСП, срок действия записи, наименование и модель товара, применимую меру ПП №1875 (запрет, ограничение или преимущество) и требования заказчика к документам участника.

Нормативные ссылки

Источники