Главная страница категории

Всё о получении статуса доверенного ПО: этапы, требования, сроки и наши услуги.

Перейти на страницу

Институт доверенного программного обеспечения стал новым этапом эволюции национального режима в сфере цифровых технологий. Утвержденное Правительством РФ нормативное регулирование трансформировало порядок предоставления преференций при государственных и корпоративных закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Теперь для безусловной победы в конкурентных процедурах разработчикам недостаточно иметь базовую запись в Едином реестре российских программ: статус доверенного ПО формирует наивысший уровень приоритета перед стандартными отечественными решениями.

При этом отдельного независимого перечня или закрытой базы доверенного софта не существует. В соответствии с регламентом Минцифры России сведения о присвоении доверенного статуса вносятся в виде специальной реестровой отметки непосредственно в существующую карточку продукта внутри ФГИС «Реестр программного обеспечения» на государственном портале reestr.digital.gov.ru.

3 года Срок действия статуса «доверенное ПО» с даты решения правительственной комиссии
≥ 2 ОС Обязательное подтверждение совместимости с двумя независимыми доверенными операционными системами
1-й приоритет Наивысший уровень преференций в государственных закупках перед обычным реестровым ПО

Что такое доверенное ПО и чем оно отличается от базового реестра

Базовый порядок ведения Единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных регламентирован Постановлением Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236. Однако с 1 марта 2026 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 28.11.2025 № 1937, которое закрепило трехуровневую систему классификации программного обеспечения для закупочных процедур:

1-й уровень (высший): Доверенное ПО
Программные продукты из реестра Минцифры, успешно подтвердившие совместимость как минимум с двумя доверенными российскими операционными системами, соблюдающие требования к структуре собственности правообладателя и доле внутригрупповой выручки.
2-й уровень: Стандартное российское ПО
Продукты, включенные в реестр отечественного ПО, но не имеющие подтвержденной совместимости с двумя доверенными ОС или не подававшие заявление на получение статуса доверенного ПО.
3-й уровень: Иностранное ПО
Программное обеспечение зарубежного происхождения. В закупках допускается исключительно при отсутствии функциональных аналогов в 1-м и 2-м уровнях и при условии прохождения согласования по правилам национального режима.

Суть закупочного механизма по ПП № 1937

Если на участие в тендере подана хотя бы одна заявка с продуктом, имеющим статус «доверенное ПО», заказчик обязан отклонить либо понизить в оценке заявки участников с обычным реестровым российским софтом (2-й уровень) на величину ценовой преференции. Обычное реестровое ПО больше не гарантирует автоматическую победу, если у конкурента есть доверенная отметка в ФГИС.

Поэтапный график вступления требований к доверенному статусу

Постановление Правительства РФ № 1937 вступило в силу 1 марта 2026 года, однако обязанность подтверждения совместимости с доверенными операционными системами распределена во времени в зависимости от функционального класса программного обеспечения:

Дата наступления требований Классы программного обеспечения по классификатору Последствия для разработчика
1 марта 2026 года Общий старт работы механизма присвоения статуса доверенного ПО в ФГИС Минцифры Открытие приема заявлений и проведение испытаний в центрах тестирования
1 сентября 2026 года Офисное программное обеспечение (текстовые и табличные редакторы, почтовые клиенты, коммуникаторы) Обязательный приоритет доверенного софта в поставках для органов власти и госкомпаний
1 января 2027 года Серверное ПО, СУБД, платформы виртуализации, облачные среды, системы мониторинга, контейнеризация, среды разработки, аналитика данных Критический дедлайн для поставщиков серверной и базовой инфраструктуры
1 июня 2027 года Прикладное и отраслевое ПО, средства информационной безопасности (СЗИ), средства обработки и визуализации данных Требования распространяются на специализированный софт и средства кибербезопасности
1 января 2028 года Промышленное ПО (CAD/CAM/CAE, SCADA, MES), системы управления организационными и технологическими процессами Полная обязательность для производственного и инженерного программного сектора

Доверенное ПО и доверенные ПАК: разграничение ПП № 1937 и ПП № 1912

На практике разработчики и закупщики часто смешивают два независимых регуляторных контура, имеющих схожие названия, но разное правовое назначение:

Постановление Правительства РФ № 1937
Регулирует статус «доверенное программное обеспечение» как программную надстройку внутри реестра ПО Минцифры. Основная цель — приоритет в конкурентных процедурах по 44-ФЗ и 223-ФЗ за счет обязательной кроссплатформенности с двумя российскими ОС.
Постановление Правительства РФ № 1912
Регулирует «доверенные программно-аппаратные комплексы» (ДПАК) во исполнение Указа Президента РФ № 166. Аппаратная часть комплекса должна быть включена в реестр радиоэлектроники (ПП РФ № 878) или реестр промышленной продукции (ПП РФ № 719), а софт отвечать требованиям безопасности КИИ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.11.2023 № 1912 (в редакции от 26.12.2024) с 1 сентября 2024 года на значимых объектах КИИ запрещено приобретение недоверенных ПАК, а к 1 января 2030 года субъекты КИИ обязаны довести долю доверенных комплексов до 100%. Подробнее об отраслевых требованиях для промышленности читайте в нашем материале о категорировании объектов КИИ Минпромторга.

Пошаговая инструкция: как проверить статус доверенного ПО в ФГИС

Проверка наличия доверенного статуса у конкретного программного продукта осуществляется через официальный веб-интерфейс Минцифры России по следующему регламенту:

1Переход в официальный реестр Минцифры России

Откройте браузер и перейдите на официальный портал ФГИС: https://reestr.digital.gov.ru/. Убедитесь, что находитесь в доменной зоне digital.gov.ru — сторонние коммерческие базы данных и неофициальные каталоги часто содержат устаревшие сведения и не синхронизируются с протоколами правительственной комиссии в режиме реального времени.

2Поиск программного продукта в каталоге

В поисковой строке реестра введите один из идентификаторов: уникальный реестровый номер записи (например, «№ 12345»), точное торговое наименование программного продукта или ИНН/ОГРН компании-правообладателя. Поиск по ИНН позволяет увидеть полный портфель программных решений конкретного вендора.

3Открытие карточки реестровой записи

В списке поисковой выдачи кликните по наименованию продукта для перехода в детальную карточку записи. Проверьте статус базовой записи: статус должен быть «Включена в реестр» (запись не должна находиться в статусе исключенной или аннулированной).

4Идентификация отметки о доверенном статусе

В теле карточки найдите блок «Сведения о статусе доверенного программного обеспечения». При наличии статуса карточка содержит: дату и номер решения Правительственной комиссии по цифровому развитию, дату присвоения статуса, дату окончания срока действия (ровно 3 года с момента решения) и список доверенных отечественных ОС, совместимость с которыми подтверждена протоколами испытаний.

Что означает отсутствие отметки в карточке

Если в карточке продукта указан класс ПО и дата включения по ПП № 1236, но блок «Сведения о статусе доверенного ПО» отсутствует — продукт является стандартным реестровым российским софтом. Он дает право на освобождение от НДС и базовые преференции, но в тендерах относится ко 2-му уровню и уступает решениям, обладающим доверенной отметкой.

Структура реестровой записи с доверенным статусом

Реестровая запись в ФГИС Минцифры представляет собой юридически значимый электронный паспорт программного продукта. Для доверенного ПО структура записи включает следующие обязательные поля:

Поле реестровой записи Содержание и значение Специфика для доверенного статуса
Реестровый номер Уникальный цифровой код продукта в ФГИС Сохраняется базовый номер первичной регистрации ПО
Наименование ПО Официальное зарегистрированное название продукта Должно строго совпадать с формулировкой в лицензионных договорах и заявках на закупку
Сведения о правообладателе ИНН, ОГРН, наименование юридического лица Проверяется контроль российских бенефициаров (прямо или косвенно более 50% акций/долей)
Класс программного обеспечения Код по классификатору программ Минцифры РФ Определяет дедлайн наступления обязательности по графику ПП № 1937
Совместимые доверенные ОС Перечень российских операционных систем Обязательно указание не менее 2 доверенных ОС (Astra Linux, РЕД ОС, Альт СП и др.)
Срок действия доверенного статуса Дата начала и дата окончания Статус присваивается ровно на 3 года с правом последующей пролонгации
Реквизиты решения правкомиссии Номер и дата протокола заседания Официальное основание для применения приоритета 1-го уровня

Руководство для заказчиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Для контрактных управляющих и специалистов закупочных комиссий работа с доверенным ПО требует строгого соблюдения регламента проверки заявок:

  • Формирование технического задания: Перед объявлением закупки рекомендуется провести анализ рынка через reestr.digital.gov.ru. Если в требуемом классе ПО уже зарегистрированы продукты с доверенным статусом, в документации закупки фиксируются правила применения трехуровневого приоритета.
  • Проверка статуса в день рассмотрения заявок: Доверенный статус проверяется непосредственно на дату оценки заявок. Скриншотов или писем от поставщика недостаточно: член комиссии обязан открыть публичный интерфейс ФГИС и убедиться, что срок действия доверенного статуса не истек.
  • Оформление протокола подведения итогов: В протоколе закупки обязательно указываются реестровый номер продукта и реквизиты решения правительственной комиссии, подтверждающие правомерность применения преференций 1-го уровня.
  • Контроль долгосрочных контрактов: Если контракт заключается на срок от двух лет, заказчику необходимо предусмотреть в договоре условие о поддержании поставщиком действующего доверенного статуса и своевременном прохождении трехлетней переаттестации.

Руководство для разработчиков: критерии получения доверенного статуса

Включение программного продукта в число доверенных требует от вендора выполнения комплекса юридических и технологических условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1937:

1. Российский контроль правообладателя
Для коммерческих организаций обязательно документальное подтверждение, что российские граждане или отечественные компании прямо или косвенно владеют более чем 50% голосующих акций или долей в уставном капитале.
2. Правило 30% внутригрупповой выручки
Для разработчиков с государственным участием свыше 50% или входящих в состав госкорпораций установлено жесткое антимонопольное ограничение: объем выручки от реализации ПО внутри собственной группы лиц за предшествующий календарный год не должен превышать 30%.
3. Тестирование на двух доверенных ОС
Программный продукт обязан продемонстрировать полноценное функционирование как минимум в двух независимых доверенных российских операционных системах. Испытания проводятся аккредитованными центрами тестирования по утвержденным методикам.
4. Сроки заключения договора
После регистрации заявки на получение доверенного статуса в Минцифры заявитель обязан заключить договор с уполномоченным центром тестирования не позднее 30 рабочих дней, иначе рассмотрение заявки аннулируется.

Исключение для программно-аппаратных комплексов

Постановлением № 1937 предусмотрено важное исключение: требование обязательной совместимости с двумя доверенными операционными системами не применяется к софту, функционирующему исключительно в составе специализированных программно-аппаратных комплексов (ПАК), если архитектура комплекса технически не предполагает отделения программы от аппаратной платформы.

Для таких решений получение статуса сопряжено с внесением оборудования в реестр радиоэлектроники по ПП 878 или реестр Минпромторга по ПП 719 с подтверждением баллов локализации по инженерным методикам расчета.

Комплексное сопровождение получения статуса от «Реестр Гарант»

Инженерный и юридический департаменты компании «Реестр Гарант» обеспечивают полное сопровождение ИТ-компаний и разработчиков при получении статуса доверенного ПО и включении в государственные реестры:

Услуги по оформлению доверенного ПО под ключ:

  • Предварительный аудит софта: Проверка архитектуры программы на зависимость от иностранного проприетарного стека, анализ структуры владения компанией и расчет ограничений по доле выручки.
  • Организация тестирования на доверенных ОС: Развертывание тестовых стендов на российских ОС (Astra Linux, РЕД ОС, Альт СП), устранение проблем совместимости и получение официальных протоколов испытаний.
  • Формирование пакета документов: Разработка технологических карт, инструкций по установке, паспортов проекта и корректное заполнение заявления в ФГИС Минцифры.
  • Сопровождение в Экспертном совете: Контроль прохождения экспертизы, оперативная отработка запросов экспертов вплоть до внесения отметки о доверенном статусе в публичную запись реестра.

Бесплатная консультация эксперта по доверенному софту

Узнайте точные сроки подготовки вашего программного продукта к требованиям ПП № 1937 и получите чек-лист совместимости с доверенными ОС.

Телефон для связи: +7 920-898-17-18

Электронная почта: reestrgarant@mail.ru

Направьте запрос с указанием класса вашего ПО — эксперты подготовят дорожную карту получения статуса за 1 рабочий день.

Часто задаваемые вопросы

Короткие ответы на вопросы, которые чаще всего возникают при подготовке документов и подаче заявки.

1. Существует ли отдельный реестр доверенного ПО, отличный от реестра Минцифры?

Нет, отдельного реестра доверенного программного обеспечения не существует. В соответствии с постановлением Правительства РФ № 1937 доверенный статус фиксируется как специальная отметка внутри уже существующей реестровой записи в Едином реестре российских программ на портале reestr.digital.gov.ru. Никаких альтернативных списков или ведомственных сайтов нет.

2. Обязательно ли разработчику получать статус доверенного ПО, если продукт уже в реестре?

Юридически получение статуса является добровольным, и базовое нахождение в реестре отечественного ПО сохраняется бессрочно при ежегодном подтверждении сведений. Однако с наступлением дедлайнов по отраслевым классам ПО продукты без доверенной отметки переходят на 2-й уровень приоритета в госзакупках. Если в тендере появится конкурирующий софт с доверенным статусом, заявка без статуса проиграет процедуру.

3. Сколько времени занимает процедура присвоения доверенного статуса?

Процедура включает два этапа: прохождение стендовых испытаний в аккредитованном центре тестирования на совместимость с двумя доверенными ОС (в среднем 20–40 рабочих дней) и экспертизу заявления в Минцифры России с последующим утверждением решения Правительственной комиссией (до 30–45 рабочих дней). Суммарно процесс занимает от 2,5 до 4 месяцев.

4. Что делать заказчику, если в реестровой записи статус отображается, но срок его действия истек?

Доверенный статус действует ровно 3 года с момента принятия решения комиссией. Если срок действия отметки истек, а правообладатель не прошел процедуру переподтверждения, такой продукт автоматически утрачивает преференции 1-го уровня и переходит в статус стандартного реестрового софта (2-й уровень). Заказчик обязан оценивать заявку без применения высшего приоритета.

5. С какими именно операционными системами необходимо подтверждать совместимость?

Программное обеспечение обязано быть совместимо не менее чем с двумя независимыми операционными системами, которые сами включены в реестр российского ПО и признаны доверенными (например, Astra Linux Special Edition, РЕД ОС или Альт СП). Использование зарубежных дистрибутивов Linux без российской сертификации не дает оснований для получения статуса.

Официальные источники и нормативно-правовая база

📎 Нормативно-правовые акты и первоисточники: