ТКО — телекоммуникационное оборудование — не просто описание класса устройств, а особая регуляторная категория в реестре радиоэлектронной продукции: коды ОКПД2, отнесённые к ней, требуют отдельной процедуры подтверждения, отличной от общего порядка для остальной радиоэлектроники. С реформой 2025 года эта процедура изменилась принципиально.
Главное: телекоммуникационное оборудование определяется как отдельная категория по перечню кодов ОКПД2, закреплённому ведомственным приказом Минпромторга. До реформы для ТКО действовала отдельная процедура ТОРП (раздел III постановления №878); постановление №1030 от 08.07.2025 упразднило этот раздел, и с 10.08.2025 телекоммуникационное оборудование включается в объединённый реестр по постановлению №719 через фиксированный набор из восьми обязательных условий по 5 баллов каждое, со ступенчатыми бонусами за долю российской электронной компонентной базы. Экспертизу для этой категории — документарную и обязательную выездную — централизованно проводит специализированная отраслевая экспертная организация, а не общий порядок с участием торгово-промышленной палаты, применимый к большинству других категорий радиоэлектроники. Записи, основанные только на сертификате СТ-1 без переподтверждения по новой методике, аннулированы с 10 ноября 2025 года.
Какое оборудование относится к ТКО
Телекоммуникационное устройство по функции и ТКО по реестру Минпромторга — не всегда одно и то же: принадлежность к категории ТКО определяется тем, включён ли конкретный код ОКПД2 изделия в перечень, закреплённый ведомственным приказом. Практически к этой категории относятся коммутаторы и маршрутизаторы, базовые станции и оборудование беспроводного доступа, IP-АТС и шлюзы для передачи голоса и видео, системы передачи и мультиплексирования магистральных сетей, оборудование операторского класса. Если код ОКПД2 конкретного изделия не входит в этот перечень, продукт не является ТКО в регуляторном смысле и может включаться в реестр по общему порядку для радиоэлектронной продукции — это принципиальный момент, который стоит проверить до начала процедуры, а не после подачи документов.
Что изменилось с реформой 2025 года
| Параметр | До реформы (ТОРП) | После реформы (с 10.08.2025) |
|---|---|---|
| Нормативная база | Раздел III постановления №878 | Постановление №719 совместно с постановлением №1030 |
| Кто проводит экспертизу | Преимущественно документарная проверка Минпромторга | Документарная и обязательная выездная экспертиза специализированной организации |
| Балльная модель | Прежние таблицы по разделу III ПП №878 | Фиксированный набор из восьми условий по 5 баллов + бонусы за долю российской ЭКБ |
| Сертификат СТ-1 | Принимался как основание для записи | Не принимается; записи только на СТ-1 аннулированы с 10.11.2025 |
Восемь условий вместо прежней балльной таблицы
Вместо прежней балльной таблицы с индивидуальными весами операций для ТКО действует фиксированный набор условий: трассировка печатной платы выполнена в РФ, монтаж (СМД) всех плат выполнен в России, используется интегральная схема российского происхождения, программное обеспечение — только из реестров Минцифры РФ или ЕАЭС, сборка и монтаж изделия выполнены в России, функциональное тестирование проведено в России, документация оформлена по ЕСКД, документация хранится в России в редактируемом электронном виде — по 5 баллов за каждое выполненное условие. Сверх этой базы начисляются ступенчатые бонусы за долю российской электронной компонентной базы по типономиналам. Целевое пороговое значение различается по типу оборудования и растёт по годам согласно действующему приложению — единой цифры для всех категорий ТКО не существует.
Отдельный практический нюанс касается программного обеспечения на базе открытого кода. Ядро с открытой лицензией само по себе не засчитывается как российское, но существенные авторские доработки — собственный управляющий модуль, оригинальные алгоритмы, уникальный интерфейс — могут учитываться при условии официальной регистрации в Роспатенте и включения в реестр отечественного ПО. Насколько доработка «существенна» относительно базового открытого кода — вопрос, который решается индивидуально, а не по формальному шаблону, и при выездной экспертизе эксперты вправе запросить исходный код для верификации.
Кто проводит экспертизу и как проходит выезд
Для телекоммуникационного оборудования документарную и выездную экспертизу централизованно проводит специализированная отраслевая экспертная организация — в отличие от общего порядка для большинства других категорий радиоэлектроники, где эту роль играет уполномоченная торгово-промышленная палата. Процедура складывается из двух этапов: документарной проверки полного пакета (конструкторская и технологическая документация, документы на программное обеспечение, спецификация состава с разбивкой по происхождению) и выездной проверки производственной площадки, где специалисты подтверждают фактическое выполнение заявленных операций. Расхождение между тем, что описано в технологических картах, и тем, что реально происходит на площадке — распространённая причина замечаний по итогам выезда, поэтому готовить документацию и производство стоит синхронно, а не только «на бумаге».
Два разных пути для похожего оборудования
Если продукт относится к телекоммуникационному оборудованию по функции, но его код ОКПД2 не входит в перечень ТКО, у производителя есть выбор: пройти общий порядок включения в реестр по постановлению №719 без обязательной выездной экспертизы. Для большинства закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ статуса обычной российской радиоэлектронной продукции достаточно. Но часть специализированных закупок — прежде всего в самой телекоммуникационной отрасли, у операторов связи и на объектах критической информационной инфраструктуры — требует именно статуса ТКО с соответствующей пометкой в реестре. Разобраться, какой путь нужен именно для целевой аудитории закупок конкретного производителя, лучше до начала подготовки документов, а не после того, как пакет уже собран под неправильную процедуру.
Вопросы и ответы
Короткие ответы на вопросы, которые чаще всего возникают при подготовке документов и подаче заявки.
Наш коммутатор был включён в реестр по старым правилам ТОРП. Нужно ли что-то делать после реформы?
Запись должна была быть перенесена в объединённую систему с сохранением срока действия при переходе к новому порядку. Но если основанием для неё служил только сертификат СТ-1, запись аннулирована с 10 ноября 2025 года. Первый шаг — проверить актуальный статус записи непосредственно в личном кабинете ГИСП, а не полагаться на предположение об автоматическом сохранении без исключений.
Можно ли пройти выездную экспертизу дистанционно?
В отдельных случаях возможна дистанционная проверка с видеоконференц-связью и демонстрацией процессов в реальном времени, но это исключение, а не основной формат, и решение остаётся на усмотрение экспертной организации. Рассчитывать на дистанционный формат как на гарантированный сценарий не стоит — производственную площадку разумно готовить к очному визиту.
Как понять, останется ли продукт соответствующим требованиям через два-три года?
Целевые пороговые значения для ТКО растут по годам согласно действующему приложению. При первичном включении разумно закладывать запас по баллам, ориентируясь не только на минимум текущего года, но и на прогнозируемый рост требований — это снижает риск ситуации, когда действующая запись перестаёт проходить по возросшей планке при очередном подтверждении.
Обязательно ли оформлять статус именно ТКО, если продукт можно включить как обычную радиоэлектронику?
Нет, если код ОКПД2 изделия не входит в перечень, закреплённый за категорией ТКО, — тогда общий порядок включения в реестр остаётся доступным и не требует обязательной выездной экспертизы. Выбор в пользу процедуры ТКО оправдан, когда целевые заказчики прямо требуют именно этот статус в закупочной документации.
С чего начать, если непонятно, относится ли продукт к категории ТКО?
С проверки кода ОКПД2 изделия по действующему перечню Минпромторга и сопоставления с целями закупок, на которые ориентируется производитель. Разумно получить консультацию специалиста, знакомого с актуальным порядком после реформы 2025 года, прежде чем готовить пакет документов под ту или иную процедуру.
Источники
- ГАРАНТ, постановление Правительства РФ №878 от 10.07.2019: базовый акт реестра радиоэлектронной продукции в действующей редакции.
- ГИСП, реестр российской радиоэлектронной продукции: актуальный порядок включения телекоммуникационного оборудования после реформы 2025 года.
