2025 год стал для производителей радиоэлектронной продукции одним из самых насыщенных с нормативной точки зрения с момента принятия ПП-878 в 2019 году. За двенадцать месяцев система регулирования реестра РЭП изменилась фундаментально: два параллельных реестра слились в один, привычная процедура ТОРП для телекоммуникационного оборудования прекратила существование, сертификаты СТ-1 утратили силу как основание для реестровой записи, а подтверждение происхождения в госзакупках теперь работает по совершенно другим правилам. Часть производителей прошла эту трансформацию планово, часть — обнаружила пустую реестровую запись накануне тендера. Разбираем все изменения по существу.
Изменения в постановлении 878 реестра радиоэлектронной продукции в 2025–2026 годах: полный разбор для производителей
Главное событие 2025 года: объединение реестров РЭП и РПП
В августе 2025 года два параллельных реестра слились в единую систему. Постановление Правительства № 1030 от 8 июля 2025 года официально объединило Единый реестр радиоэлектронной продукции (ЕРРРП) по ПП-878 с Реестром российской промышленной продукции (РПП) по ПП-719. К началу 2026 года эта реформа полностью вступила в силу, изменив правила игры для 1600–1700 компаний радиоэлектронной отрасли.
С 10 августа 2025 года основанием для включения радиоэлектронной продукции в реестр являются документы, подтверждающие производство заявленной продукции, указанные в пункте 1 Постановления Правительства РФ от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции». Иными словами, отдельного реестра РЭП в прежнем виде больше не существует — вся радиоэлектронная продукция теперь включается в единый реестр Минпромторга по правилам ПП-719.
⚠ Что это означает на практике прямо сейчас
Если ваша реестровая запись была сформирована до августа 2025 года по старым правилам ПП-878, она должна была быть автоматически перенесена в новый реестр с сохранением сроков действия. Однако это не означает автоматического соответствия новым требованиям при следующем подтверждении или переоформлении. Проверьте статус своей записи в ГИСП — и если есть сомнения, обратитесь к нам за бесплатным аудитом.
Хронология: как менялось регулирование шаг за шагом
23 декабря 2024 года — ПП № 1875: новый нацрежим с 1 января 2025 года
Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 установило новые правила применения национального режима при осуществлении закупок как по 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ. Ключевое изменение: новые правила нацрежима не допускают использовать записи из реестра РЭП, предусмотренного ПП-878, для подтверждения страны происхождения товара. С 1 января 2025 года основным документом для подтверждения российского происхождения в торгах стала выписка из реестра Минпромторга по ПП-719 (ЕРРПП).
Февраль 2025 года — письмо Минпромторга № ШВ-11731/11
Согласно письму Минпромторга РФ от 04.02.2025 № ШВ-11731/11, для подтверждения российского происхождения продукции при участии в госзакупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ не допускается использовать записи из реестра РЭП. Это разъяснение закрыло возможность ссылаться на старые реестровые записи по ПП-878 в тендерной документации.
8 июля 2025 года — ПП № 1030: объединение реестров
С 10 июля 2025 года вступило в силу решение о переносе записей из Единого реестра радиоэлектронной продукции (ЕРРРП, ПП-878) в Реестр российской промышленной продукции (РПП, ПП-719). Все действующие записи из ЕРРРП были автоматически перенесены в РПП до 10 августа 2025 года, при этом сроки действия остались прежними.
10 августа 2025 года — полное вступление в силу новых правил
С 10 августа 2025 года полностью вступили в силу изменения в ПП-719: введена балльная система оценки технологических операций (ТКО) и появилась возможность включения продукции в реестр по результатам выездной экспертизы. Процедура ТОРП для телекоммуникационного оборудования прекратила существование.
8 ноября 2025 года — аннулирование записей на основе СТ-1
Все записи, созданные на основании сертификата СТ-1, должны были быть подтверждены по новой балльной методике до 8 ноября 2025 года. Производители, не прошедшие переподтверждение в срок, столкнулись с автоматическим исключением реестровых записей.
1 апреля 2026 года — первый срок подачи ежегодных отчётов
До 1 апреля 2026 года производители обязаны подать в ГИСП первый отчёт об объёмах закупленных комплектующих изделий. Это новое требование напрямую влияет на статус продукции в реестре — непредоставление отчётности ведёт к автоматическому исключению записи.
Что изменилось конкретно: разбор по блокам
Реформа затронула сразу несколько уровней регулирования. Разберём каждый изменённый блок отдельно — так легче понять, что именно нужно сделать конкретному производителю.
| Что изменилось | Было до 2025 года | Стало с 2025–2026 года |
|---|---|---|
| Реестр для подтверждения в госзакупках | Реестр РЭП по ПП-878 (ЕРРРП) | Единый реестр промышленной продукции по ПП-719 (ЕРРПП) — один реестр для всей продукции |
| Основание для включения | Балльная ведомость по форме ПП-878, самостоятельная подача | Документы по ПП-719, балльная система ТКО, возможна выездная экспертиза |
| Сертификат СТ-1 | Принимался как основание для реестровой записи | Не принимается с ноября 2025 года, записи на основе СТ-1 аннулированы |
| Процедура ТОРП (телеком) | Действовала по разделу III ПП-878, отдельный порядок | Полностью упразднена с 10.08.2025. Телеком включается в реестр по общим правилам ПП-719 раздела IX |
| Экспертиза телекоммуникационного оборудования | Экспертиза Минпромторга без обязательного выезда | Обязательная выездная экспертиза через ВНИИР для телекома |
| Ежегодная отчётность | Не требовалась | Ежегодный отчёт об объёмах закупленных комплектующих, первый срок — 01.04.2026 |
| Документы-аналоги | Принимались в ряде случаев вместо выписки из реестра | Не принимаются с начала 2025 года |
| Подтверждение российского происхождения в торгах | Выписка из реестра РЭП (ПП-878) | Выписка из ЕРРПП (ПП-719/ПП-1875) |
Отмена ТОРП: что это значит для производителей телекоммуникационного оборудования
Реестр российской радиоэлектронной продукции в прежнем виде упразднён. Для РЭП и промышленной продукции теперь действуют единые правила подтверждения «российскости» на основе ПП-719. Прежняя «процедура ТОРП» для подтверждения российскости телекоммуникационного оборудования отменена.
С августа 2025 года Всероссийский научно-исследовательский институт радиотехники (ВНИИР) стал единственным уполномоченным центром для проведения экспертизы телекоммуникационного оборудования. Институт формирует экспертные группы из независимых отраслевых специалистов и проводит обязательные выездные проверки производственных площадок. Экспертиза через ВНИИР обязательна для всей продукции, которая относится к телекоммуникационному оборудованию по обновлённому перечню кодов ОКПД2.
Выездная экспертиза ВНИИР
Для производителей телекоммуникационного оборудования теперь обязательна выездная проверка производственной площадки. Это дополнительное время и подготовка площадки — закладывайте 2–4 недели на организацию визита
Раздел IX ПП-719
Телеком теперь включается в реестр по разделу IX ПП-719, где действует жёсткая балльная система. Требования и методология отличаются от прежних правил ТОРП — старые балльные ведомости по ПП-878 не применяются
Новое требование: ежегодная отчётность о закупках комплектующих
Это нововведение многие производители недооценивают — и напрасно. Производители обязаны ежегодно предоставлять данные об объёмах закупленных комплектующих изделий. Это новое требование напрямую влияет на статус продукции в реестре — непредоставление отчётности ведёт к автоматическому исключению записи. Первый отчёт нужно подать до 1 апреля 2026 года.
Практически это означает следующее: даже если ваша реестровая запись действующая и полностью соответствует новым требованиям, пропуск апрельского срока отчётности автоматически влечёт исключение из реестра. Восстановление потребует повторной процедуры включения — со всеми сопутствующими сроками и затратами. Рекомендуем уже сейчас настроить внутренний учёт данных о закупках ЭКБ в разрезе, необходимом для отчётности.
Что изменилось в системе нацрежима: унификация правил
Главное, что изменилось — логика применения нацрежима. Ранее правила разнились в зависимости от категории товаров или типа заказчика, теперь они унифицированы и описаны в едином документе. Сохранились три базовых механизма — запрет, ограничение допуска, преференции. Каждый из них получил чёткое определение, прямую привязку к НПА. Заказчик обязан не только указать механизм в извещении, но и обосновать выбор. Основным доказательством российского происхождения теперь является выписка из реестра Минпромторга (ЕРРПП).
Письмо Минфина от 17.10.2025 № 24-06-09/100680: важное разъяснение для смешанных заявок
В письме Минфина России от 17.10.2025 № 24-06-09/100680 разъяснены нюансы оценки заявок на закупку радиоэлектронной продукции, когда в одной заявке смешаны товары первого и не первого уровня локализации. Это актуально для поставщиков, которые предлагают комплексные решения: если часть оборудования в заявке относится к первому уровню, а часть — ко второму, порядок оценки такой заявки теперь чётко регламентирован.
Новое в требованиях к ПО: ужесточение правил
В ПП-719 введено понятие «сфера искусственного интеллекта» — за использование ИИ на некоторую продукцию стало возможным получить дополнительные баллы. Ужесточились требования к программному обеспечению. Конкретно: подтверждение баллов за ПО теперь требует более детальной документации о российском происхождении кода — простой регистрации в Роспатенте в ряде случаев недостаточно, требуется документирование процесса разработки.
С начала 2025 года при рассмотрении заявок ТПП не принимает во внимание «документы-аналоги», заменяющие выписку из Реестра российской промышленной продукции либо действующий Акт экспертизы или Сертификат СТ-1, выданные на подтверждаемые сырьё и комплектующие. Это означает, что вся цепочка подтверждения российского происхождения — от компонентов до готового изделия — должна быть задокументирована через актуальные реестровые записи, а не через замещающие документы.
Практический чек-лист: что нужно сделать производителю прямо сейчас
| Действие | Срок | Последствие бездействия |
|---|---|---|
| Проверить статус реестровой записи в ГИСП — перенесена ли в ЕРРПП по ПП-719 | Немедленно | Риск участия в тендерах с недействительным документом |
| Убедиться, что в реестре не осталось записей на основе СТ-1 (должны быть аннулированы с 08.11.2025) | Немедленно | Отклонение заявки заказчиком при предъявлении аннулированной записи |
| Подготовить и подать ежегодный отчёт об объёмах закупленных комплектующих в ГИСП | До 01.04.2026 | Автоматическое исключение реестровой записи |
| Для телекомоборудования: пройти выездную экспертизу ВНИИР по новым правилам раздела IX ПП-719 | При очередном включении / подтверждении | Невозможность включения или подтверждения записи |
| Проверить соответствие документации новым требованиям к ПО (если ПО — источник баллов) | До следующего тендера | Потеря балльных позиций при пересчёте ведомости |
| Убедиться, что все подтверждающие документы для тендеров — выписки из ЕРРПП (ПП-719), а не из старого реестра РЭП | Немедленно | Отклонение заявки на основании неверного подтверждающего документа |
Что не изменилось: важно не путать
На фоне масштабных изменений важно понимать, что осталось прежним. Балльный принцип подтверждения локализации сохранился — требования к операциям и уровням локализации продолжают действовать, просто теперь в рамках ПП-719 раздела IX вместо ПП-878. Перечни продукции, для которой установлены ограничения допуска иностранных аналогов («второй лишний», «третий лишний»), сохранились в обновлённом виде. Преференции при госзакупках для отечественной продукции — ценовые надбавки до 15–25% — также никуда не делись.
Практическая работа через ГИСП тоже не прерывалась: Минпромторг завершил миграцию всех действующих записей с сохранением сроков действия, и большинство производителей не почувствовали разрыва в доступе к информационной системе. Основные изменения касаются процедуры нового включения и переподтверждения, а не текущих действующих записей.
⚠ Актуальную редакцию нормативной базы — только из первоисточников
ПП-878 с 2019 года редактировалось более десяти раз. Последние актуальные редакции — от 23.12.2024 (ПП № 1875, действует с 01.01.2025) и от 08.07.2025 (ПП № 1030, действует с 10.08.2025). Анализируйте документы только на официальном портале правовой информации (publication.pravo.gov.ru) или в системах КонсультантПлюс / Гарант. Информация на большинстве сторонних ресурсов отстаёт от актуальных изменений на несколько месяцев.
Вопросы, которые возникли у производителей после реформы
Вопрос: Наша запись в реестре РЭП была действующей в 2024 году. После объединения реестров она всё ещё работает?
Да, при условии что запись была автоматически перенесена в ЕРРПП по ПП-719 до 10 августа 2025 года и не основывалась исключительно на сертификате СТ-1. Записи на основе СТ-1, не прошедшие переподтверждение по балльной методике до 8 ноября 2025 года, были аннулированы. Проверьте статус вашей записи в ГИСП — ищите её в разделе реестра по ПП-719, а не в старом разделе ЕРРРП. Если запись не обнаружена или имеет статус «аннулирована», нужна повторная процедура включения.
Вопрос: Мы производим коммутаторы. Нужно ли проходить выездную экспертизу ВНИИР при следующем подтверждении?
Да. Коммутаторы относятся к телекоммуникационному оборудованию по перечню ОКПД2, для которого выездная экспертиза ВНИИР является обязательной с августа 2025 года. При этом речь идёт о выезде специалистов ВНИИР на вашу производственную площадку для подтверждения фактически выполняемых операций. Производственная площадка должна быть готова к визиту: технологические карты, оборудование, персонал — всё должно соответствовать заявленным в документах данным.
Вопрос: Как теперь правильно подтверждать российское происхождение в тендерной заявке?
С 1 января 2025 года единственным корректным документом является выписка из Единого реестра российской промышленной продукции (ЕРРПП) по ПП-719. Ни выписка из старого реестра РЭП (ПП-878), ни сертификат СТ-1, ни «документы-аналоги» для этой цели больше не принимаются. Если в вашей тендерной документации до сих пор прикладывается выписка из ЕРРРП — замените её на актуальную выписку из ЕРРПП.
Не уверены, как реформа затронула именно вас?
Позвоните или напишите нам — за 1–2 рабочих дня проверим статус вашей реестровой записи, оценим соответствие документации новым требованиям и скажем, что нужно сделать до 1 апреля 2026 года. Бесплатно, без предоплаты.
Нормативная база: актуальный перечень документов
Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 (ред. от 08.07.2025, ПП № 1030) — базовый документ по реестру РЭП в актуальной редакции, действует с 10.08.2025. Постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 (с изм. от 08.07.2025) — правила подтверждения производства российской промышленной продукции, раздел IX — радиоэлектроника. Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 — новые правила применения национального режима при госзакупках, действуют с 01.01.2025. Постановление Правительства РФ от 08.07.2025 № 1030 — объединение реестров ЕРРРП и РРПП, вступило в силу 10.08.2025. Письмо Минпромторга РФ от 04.02.2025 № ШВ-11731/11 — разъяснение о недопустимости использования записей из реестра РЭП по ПП-878 для подтверждения происхождения при госзакупках. Письмо Минфина России от 17.10.2025 № 24-06-09/100680 — разъяснение оценки заявок со смешанными уровнями локализации.
Связаться с «Реестр Гарант»
Телефон / WhatsApp / Telegram: +7 920-898-17-18
Email: reestrgarant@mail.ru
Консультация по статусу реестровой записи и требованиям нового порядка — бесплатно. Отвечаем в течение двух часов в рабочее время.
