После ухода западных вендоров связи спрос на российское телекоммуникационное оборудование вырос, но включение в реестр радиоэлектронной продукции здесь устроено иначе, чем для большинства других категорий: с августа 2025 года действует объединённый реестр и отдельная, документально закреплённая система условий именно для телекоммуникационного оборудования: не общая балльная шкала «по компонентам», а фиксированный набор обязательных условий.
Главное: постановление №1030 от 08.07.2025 объединило единый реестр российской радиоэлектронной продукции (ЕРРПП, ПП №878) с реестром промышленной продукции (ПП №719); объединение вступило в силу 10.08.2025. Для телекоммуникационного оборудования действует не абстрактная балльная шкала, а набор из восьми обязательных условий по 5 баллов каждое (трассировка платы в РФ, монтаж всех плат в России, интегральная схема российского происхождения, ПО только из реестров Минцифры РФ/ЕАЭС, сборка и монтаж в России, функциональное тестирование в России, документация по ЕСКД, хранение документации в РФ в редактируемом виде) плюс ступенчатые бонусы за долю российской электронной компонентной базы. Записи, основанные только на сертификате СТ-1 без переподтверждения по этой методике, аннулированы с 10 ноября 2025 года.
Какое телекоммуникационное оборудование вносится в реестр
Под действие реестра по телекому подпадает широкий спектр продукции по коду ОКПД2 26.30: оборудование для проводной и беспроводной связи. Сюда относятся коммутаторы и маршрутизаторы, точки доступа Wi-Fi, оборудование базовых станций, системы видеоконференц-связи, IP-АТС и шлюзы, мультиплексоры и медиаконвертеры, VoIP-терминалы, системы управления сетью. Отдельный пограничный случай: межсетевые экраны и другое оборудование информационной безопасности. Часть таких продуктов подпадает под реестр РЭП, часть — под реестр отечественного ПО Минцифры (постановление №1236), а для части нужны оба реестра одновременно в зависимости от конкретной архитектуры продукта.
Как реально устроена оценка для телекоммуникационного оборудования
| Условие | Баллы |
|---|---|
| Трассировка печатной платы выполнена в РФ | 5 |
| Монтаж (СМД) всех плат выполнен в России | 5 |
| Интегральная схема российского происхождения (1 или 2 уровня) | 5 |
| Программное обеспечение только из реестров Минцифры РФ или ЕАЭС | 5 |
| Сборка и монтаж изделия выполнены в России | 5 |
| Функциональное тестирование проведено в России | 5 |
| Документация оформлена по ЕСКД | 5 |
| Документация хранится в России в редактируемом электронном виде | 5 |
Это не единая шкала «баллы за компонент», как в некоторых других категориях реестра, а фиксированный набор из восьми условий по 5 баллов каждое — сверх этой базы начисляются ступенчатые бонусы за долю российской электронной компонентной базы по типономиналам: за 10% доли плюс 5 баллов, за 20% ещё плюс 5, за 30% ещё плюс 5. Целевые пороговые значения различаются по типу оборудования и растут по годам согласно действующему приложению к постановлению №1030. Единого порога «столько-то баллов для всех категорий телекома» не существует, актуальное значение нужно проверять для конкретной позиции.
Кто проводит экспертизу
Документарную экспертизу и, при необходимости, выездную инспекцию по телекоммуникационному оборудованию централизованно проводит Всероссийский научно-исследовательский институт радиоаппаратуры (ВНИИР). Это отдельная от общего порядка модель. Для многих других категорий радиоэлектроники экспертизу производства проводит уполномоченная торгово-промышленная палата, а решение принимает экспертный совет при Минпромторге. Для телекоммуникационного оборудования роль централизованной экспертной организации выполняет именно ВНИИР.
Смежные требования, которые часто путают с реестром РЭП
Электромагнитная совместимость технических средств связи регулируется отдельно техническим регламентом ТР ТС 020/2011 — это самостоятельное требование: оно не заменяется реестровой записью и не заменяет её. Часть телекоммуникационного оборудования с функциями шифрования (VPN-шлюзы, отдельные категории маршрутизаторов) проходит отдельную нотификацию по линии ФСБ России. Без неё оборудование с криптографическими функциями может столкнуться с ограничениями при реализации государственным заказчикам, даже при наличии реестровой записи РЭП. Реестр средств защиты информации ФСТЭК — ещё один самостоятельный механизм: он сертифицирует именно защитные свойства продукта, а не подтверждает происхождение, и для оборудования с функциями информационной безопасности в государственных информационных системах нередко требуются оба документа одновременно.
Что реально даёт реестровая запись в закупках
Прежние фиксированные правила закупочных преференций (в духе универсальных «15% к цене» или «третий лишний» для любой позиции) с 1 января 2025 года заменены механизмами постановления №1875: конкретный эффект (запрет на допуск иностранного оборудования, ограничение или преимущество) определяется отдельно для каждой позиции по её приложению, а не единым процентом или правилом для всей категории телекоммуникационного оборудования сразу. Для объектов критической информационной инфраструктуры и части закупок в сфере безопасности отдельные заказчики устанавливают наличие реестровой записи как условие допуска дополнительно к формальным требованиям 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Вопросы и ответы
Короткие ответы на вопросы, которые чаще всего возникают при подготовке документов и подаче заявки.
Наша операционная система на коммутаторах — форк открытого решения на базе Linux. Учитывается ли это в оценке?
Программное обеспечение засчитывается по условию «ПО только из реестров Минцифры РФ или ЕАЭС», а не по абстрактному критерию «оригинальности». Форк открытого решения, доработанный и зарегистрированный в установленном порядке как продукт российского разработчика, может учитываться при выполнении этого условия — но нужна регистрация в соответствующем реестре, а не просто факт доработки кода.
Достаточно ли сертификата СТ-1 для подтверждения статуса телекоммуникационного оборудования?
Нет. С 10 ноября 2025 года реестровые записи, основанные только на сертификате СТ-1 без переподтверждения по действующей методике из восьми условий, аннулируются. Значение СТ-1 для этой процедуры снизилось, а не выросло, поэтому опираться только на этот документ уже нельзя.
Кто проверяет производство телекоммуникационного оборудования: Минпромторг напрямую?
Нет, документарную и выездную экспертизу для этой категории централизованно проводит ВНИИР, а не Минпромторг напрямую. Это отдельная модель, отличающаяся от порядка для ряда других категорий радиоэлектроники, где ключевую роль в экспертизе играет торгово-промышленная палата.
Реестр РЭП и реестр средств защиты информации ФСТЭК — это одно и то же?
Нет, это два разных реестра с разными целями. Реестр РЭП подтверждает российское происхождение оборудования для целей госзакупок и национального режима. Реестр ФСТЭК сертифицирует защитные свойства средств информационной безопасности. Для части оборудования (межсетевые экраны, VPN-шлюзы) в государственных информационных системах требуются оба документа одновременно, а не один вместо другого.
С чего начать подготовку заявки для телекоммуникационного оборудования?
С проверки текущего состояния по всем восьми условиям и уточнения актуального порогового значения для конкретной позиции. Эти данные стоит сверять непосредственно по действующей редакции приложения к постановлению №1030, а не по устаревшим публикациям. Разумно также заранее получить консультацию специалиста, знакомого с текущей практикой ВНИИР, чтобы не подавать пакет документов, ориентированный на уже отменённую модель оценки.
Источники
- ГАРАНТ, постановление Правительства РФ №878 от 10.07.2019: базовые правила формирования единого реестра российской радиоэлектронной продукции.
- ГИСП, реестр российской радиоэлектронной продукции: актуальная методика оценки после объединения реестров постановлением №1030 от 08.07.2025.
