Более 90% камер видеонаблюдения, которые продаются в России, — китайского происхождения. Hikvision, Dahua, Uniview занимают подавляющую долю рынка, и это не секрет ни для кого из участников отрасли. При этом рынок государственных закупок систем безопасности — это многие десятки миллиардов рублей ежегодно: охрана объектов КИИ, «умный» город, транспортная безопасность, охрана периметра на стратегических объектах. С 2025 года правила допуска иностранного оборудования к этим торгам существенно ужесточились, а балльная система для кода ОКПД2 26.40.33 находится в процессе окончательного формирования. Разбираем, что происходит с реестром РЭП в сегменте видеонаблюдения прямо сейчас.
Реестр российской радиоэлектронной продукции для видеонаблюдения: коды ОКПД2, балльные требования и особенности включения в 2026 году
Какие товары относятся к «системам безопасности» в контексте реестра РЭП
«Системы безопасности» — бытовое понятие, которое в классификаторе ОКПД2 не существует как единая позиция. Производители из этой отрасли работают с несколькими кодами одновременно, и от правильного выбора кода зависит не только применимость нацрежима, но и требования к баллам и документации.
| Тип оборудования | Код ОКПД2 | Наименование по классификатору | Режим в ПП-1875 |
|---|---|---|---|
| IP-камеры для видеонаблюдения и охранного ТВ | 26.40.33.111 | Видеокамеры для систем видеонаблюдения, видеоаналитики и охранного телевидения | Ограничение допуска — поз. 239, Прилож. №2 ПП-1875 |
| Видеорегистраторы (NVR/DVR) | 26.40.33.114 | Видеорегистраторы | Ограничение допуска — поз. 239, Прилож. №2 ПП-1875 |
| Камеры с криптозащитой (для гостайны, КИИ) | 26.40.33.113 | Видеокамеры с функциями безопасности информации, в т.ч. криптографическими средствами | Ограничение допуска; дополнительно — реестр СКЗИ ФСБ |
| Системы контроля доступа (СКУД), считыватели | 26.20.40, 26.51.xx | Электронные модули, приборы контроля | Зависит от конкретной позиции; часть входит в Прилож. №2 |
| Охранные датчики, детекторы движения | 26.51.51 | Приборы и аппаратура для измерения или контроля | Часть позиций входит в Прилож. №2; требует проверки |
| Серверы видеоаналитики, видеосерверы | 26.20.11–26.20.15 | Серверы, СХД — если NVR-платформа серверного класса | Ограничение допуска с разделением по уровням РЭП |
Практически важный момент: одна и та же компания может продавать NVR-сервер, который по характеристикам и архитектуре ближе к серверу хранения данных (26.20.15), чем к видеорегистратору (26.40.33.114). Выбор кода влияет на требования к баллам и на то, нужен ли первый уровень РЭП. Это не вопрос «как удобнее» — это вопрос соответствия фактическим характеристикам изделия, и именно здесь наиболее часто возникают запросы Минпромторга.
Нацрежим для видеонаблюдения: как работает ограничение допуска по ПП-1875
Код 26.40.33 включён в Приложение №2 к ПП-1875 (позиция 239) — это режим ограничения допуска, известный как правило «второй лишний». Дополнительно он входит в Приложение №3 (позиция 63), что означает: для корпоративных заказчиков по 223-ФЗ установлена минимальная обязательная доля закупок отечественного оборудования этой категории.
⚠ Что происходит в закупке систем видеонаблюдения по 44-ФЗ на практике
Заказчик объявляет тендер на поставку IP-камер для объекта. Если хотя бы один участник предлагает камеры с реестровой записью по ОКПД2 26.40.33.111, все остальные заявки с иностранными камерами отклоняются — включая Hikvision, Dahua и любых других китайских производителей. Без реестровой записи поставщик отечественных камер не может воспользоваться этой защитой. Заказчик по 223-ФЗ из категории корпоративных (с долей государства >50%) обязан отдавать не менее установленной доли закупок оборудования с кодом 26.40.33 российскому производителю — это требование квотирования действует вне зависимости от наличия иностранных альтернатив.
Переходный период и балльная система для 26.40.33: что происходит в 2025–2026 годах
Сегмент видеонаблюдения находится в нетипичной ситуации по сравнению с другими категориями РЭП. До введения балльной системы производители по коду 26.40.33 работали по адвалорному методу: доля импортных материалов в цене конечного изделия не должна превышать 50%, и дополнительно требовалось выполнение не менее одной сложной технологической операции. Этот подход оставлял широкое пространство для формального российского происхождения при фактической сборке из китайских комплектующих.
В 2025 году ВНИИР совместно с профессиональным консорциумом КПСВР разработал новую балльную систему для категории 26.40.33. По состоянию на начало 2026 года соответствующие поправки к ПП-719 для этой категории продолжают уточняться. Это означает: производители, которые входят в реестр сейчас по адвалорному методу, получают временное конкурентное преимущество на период до введения балльных требований — и одновременно им нужно готовиться к переходу на новые правила.
Что происходит с записями в реестре по СТ-1 для 26.40.33
С ноября 2025 года все реестровые записи, основанные на сертификате СТ-1, аннулированы (90 дней с 10.08.2025). Если у производителя видеокамер реестровая запись была сформирована на основании СТ-1 без акта экспертизы ТПП по ПП-719 — она исключена из реестра. Проверьте статус своей записи через публичный поиск в ГИСП прямо сейчас: поиск по ИНН или коду ОКПД2. Если запись исчезла — нужно переподавать по актуальному адвалорному методу, пока новая балльная система не введена в действие.
Кто из реальных производителей уже в реестре — и что это значит для рынка
По данным публичного поиска ГИСП, несколько десятков компаний заявляют производство видеокамер на территории России. Среди тех, кто имеет документально подтверждённое производство, собственное ПО и присутствие в государственных закупках: DSSL/TRASSIR (собственные IP-камеры серии ActiveCam, производство на территории РФ, внесены в реестр РЭП по ПП-719), RVi (входит в крупный отечественный холдинг, собственное производство), «БайтЭрг» (один из старейших участников рынка), «Бевард» (Beward, разрабатывает ПО и производит камеры в России), «Эридан». Это компании с реальной производственной базой и собственными разработками — именно они стали ориентиром при разработке балльных требований для новой системы.
Параллельно в реестре есть записи компаний, которые по сути являются торговыми домами с минимальной производственной активностью — переклеивают этикетки и выполняют один технологический шаг. Именно против таких участников направлена новая балльная система: после её введения значительная часть нынешних записей по 26.40.33 будет аннулирована. Это изменит конкурентную картину: настоящие производители получат дополнительную защиту, а номинальные «российские» бренды — нет.
Как набрать баллы для реестра РЭП: источники локализации для производителей видеонаблюдения
Пока балльная система для 26.40.33 официально не закреплена в ПП-719, ориентируемся на общую логику балльных таблиц раздела IX, которая уже применяется к смежным категориям, и на разработки КПСВР и ВНИИР. Вот основные источники баллов, которые будут учитываться при оценке локализации камер видеонаблюдения.
Конструкторская документация (КД)
КД на изделие, разработанная в России и оформленная по ЕСКД (ГОСТ Р 2.102-2023). Даёт базовые баллы за российскую разработку конструктива. Важно: КД должна быть на конкретную модель, а не адаптацией чужого референс-дизайна.
Программное обеспечение (встроенное ПО)
Прошивка (firmware) и ПО видеоаналитики, разработанные российской командой. Права должны принадлежать российскому юрлицу и подтверждаться регистрацией в Роспатенте или внутренними приказами о создании ПО. Один из самых весомых источников баллов для данной категории.
Монтаж ЭКБ (SMT/THT)
Поверхностный и выводной монтаж электронных компонентов на платы, выполняемый российским контрактным производителем. Адрес площадки должен быть указан в договоре. Один из ключевых балльных этапов — именно здесь многие камерные производители пока работают с китайскими подрядчиками.
Сборка и интеграция в корпус
Финальная сборка изделия (монтаж оптики, механики, плат в корпус), регулировка и юстировка — технологические операции, выполняемые на российском производстве. Даёт баллы, но при наличии российского монтажа плат весит меньше.
Испытания и тестирование
Функциональное и климатическое тестирование готовых изделий на российской производственной площадке. Стенды должны быть задокументированы (паспорта, свидетельства о поверке). Без надлежащей документации баллы за испытания не засчитываются.
Криптографический модуль (для специализированных камер)
Российский криптомодуль (сертифицированный ФСБ) в изделиях для КИИ, гостайны, банковской инфраструктуры — значительная прибавка баллов. Параллельно требует регистрации в реестре СКЗИ ФСБ.
Три сценария для производителя видеонаблюдения: кто где находится
🟢 Сильная позиция
Собственная разработка схемотехники, зарегистрированное российское ПО (firmware + аналитика), контрактный монтаж плат в России, финальная сборка на российской площадке, КД по ЕСКД.
- Включение в реестр реально при текущих требованиях
- С высокой вероятностью сохранит позицию после введения балльной системы
- Выигрывает по правилу «второй лишний»
- Стоимость включения: от 85 000 ₽
- Срок: 40–70 р.д.
🟡 Пограничная позиция
Есть российское ПО и финальная сборка, но монтаж плат выполняется в Китае. Доля импортных материалов близка к порогу 50%. КД есть, но требует доработки.
- По адвалорному методу — потенциально включение возможно
- После введения балльной системы — позиция под угрозой
- Нужна стратегия: либо переносить монтаж плат в РФ, либо добавлять российскую ЭКБ
- Рекомендация: включаться сейчас, параллельно усиливать локализацию
- Стоимость аудита: бесплатно; дальше — по результатам
🔴 Слабая позиция
Закупка готовых камер в Китае под российским брендом, или сборка только корпуса из китайских субсборок. Нет собственного ПО, нет российского монтажа.
- Включение в реестр невозможно ни по действующим, ни по будущим требованиям
- После введения балльной системы — действующие записи на таких основаниях аннулируются
- Единственный путь — реальная производственная локализация
- Рекомендация: честная оценка производственной базы + дорожная карта локализации
Особенности включения камер с криптозащитой и оборудования для КИИ
Камеры, предназначенные для объектов критической информационной инфраструктуры (КИИ), государственной тайны, банковской сферы, транспортной безопасности, — это отдельная история по сравнению с обычными охранными камерами. Если в изделии реализованы криптографические функции (шифрование видеопотока, защищённая передача данных), оно проходит двойную регистрацию: реестр РЭП в Минпромторге (ОКПД2 26.40.33.113) и реестр средств криптографической защиты информации (СКЗИ) в ФСБ России.
Две процедуры независимы, но взаимосвязаны: сертификация ФСБ по требованиям к СКЗИ занимает от 6 до 18 месяцев и требует наличия российского криптомодуля на сертифицированном алгоритме (ГОСТ Р 34.10, ГОСТ Р 34.11). Именно наличие российского криптомодуля — это одновременно обязательное условие для реестра СКЗИ и значительный источник баллов для реестра РЭП. Мы занимаемся только стороной реестра РЭП; сертификация ФСБ — отдельное направление, которое ведут специализированные испытательные лаборатории.
Стоимость и сроки включения в реестр РЭП для сегмента видеонаблюдения
| Услуга | Стоимость | Срок | Примечание |
|---|---|---|---|
| Бесплатный аудит производственной базы | 0 ₽ | 1–2 р.д. | Оценка текущего соответствия адвалорному методу; предварительная балльная оценка под будущие требования 26.40.33 |
| Включение камеры / NVR в реестр (стандарт) | от 85 000 ₽ | 40–65 р.д. | Наличие КД, ПО, российский монтаж или финальная сборка |
| Включение с разработкой недостающей КД | от 140 000 ₽ | 55–80 р.д. | КД частично отсутствует или не по ЕСКД |
| Расширение реестровой линейки (от 3 моделей) | от 50 000 ₽ за доп. модель | +15–20 р.д. | Единая платформа — базовый пакет адаптируется под каждую модель; экономия 30–40% |
| Переоформление аннулированной записи (на СТ-1) | от 70 000 ₽ | 35–55 р.д. | Срочно — для компаний, чьи записи аннулированы с ноября 2025 года |
| Камеры с криптозащитой (двойная процедура) | от 100 000 ₽ | 50–75 р.д. | Реестр РЭП; параллельно — взаимодействие с испытательной лабораторией для СКЗИ ФСБ |
| Срочное включение | от 170 000 ₽ | от 25 р.д. | Горит тендер; при наличии готовой документации |
Вопросы производителей видеонаблюдения: отвечаем по существу
Вопрос: Наша камера собирается в России, но матрица, процессор и объектив — китайские. Можем ли мы получить реестровую запись?
По действующему адвалорному методу для 26.40.33 — можно, если суммарная доля импортных материалов в себестоимости не превышает 50% и выполняется хотя бы одна сложная технологическая операция в России. На практике у большинства производителей камер доля импортной ЭКБ (матрица ISP + SoC + модуль объектива) составляет 60–80% себестоимости, что уже выводит за порог. Нужен честный BOM-анализ — мы проводим его бесплатно в рамках первичного аудита. При пограничных значениях имеет смысл рассмотреть добавление российских компонентов или увеличение доли работ в РФ. После введения балльной системы для 26.40.33 логика изменится: тогда важнее будет набор операций, а не адвалорный порог.
Вопрос: У нас есть реестровая запись с 2023 года. Нужно ли что-то делать сейчас?
Зависит от того, на каком основании получена запись. Проверьте в ГИСП: если в записи указан «Акт экспертизы ТПП» — всё в порядке, запись действует. Если основание — «Сертификат СТ-1» — запись аннулирована с ноября 2025 года (90 дней с 10.08.2025). В этом случае нужно переподавать по новому порядку — на основании акта экспертизы ТПП по ПП-719. Рекомендуем проверить статус сейчас, не ждать запроса от дилера по проигранному тендеру.
Вопрос: Мы занимаемся видеоаналитикой — ПО для распознавания лиц, анализа поведения. Подходит ли нам реестр РЭП?
Реестр РЭП — для оборудования, а не для программного обеспечения. Если вы продаёте только программный продукт без аппаратной части — нужен реестр российского ПО Минцифры (реестр по ПП-1236). Если поставляете программно-аппаратный комплекс (ПАК) — тогда аппаратная часть (сервер или специализированный вычислитель) может быть включена в реестр РЭП, а программная — в реестр российского ПО. Для ПАК часто оформляется комплексная реестровая запись. Мы занимаемся именно реестром РЭП и можем помочь с аппаратной частью ПАК; по ПО Минцифры — направим к коллегам.
Вопрос: Наш заказчик требует в тендере «камеры из реестра РЭП» для объекта КИИ. Китайская камера с российским брендом пройдёт?
Нет. Реестровая запись принадлежит производителю, а не бренду. Если под российским брендом продаётся иностранное изделие без реальной производственной локализации — у него нет и не может быть реестровой записи. Если заказчик установил требование о наличии номера реестровой записи — поставщик без неё будет отклонён. Если реестровая запись у «российского бренда» всё же есть, но основана на фиктивной локализации — это отдельная история для ФАС и прокуратуры. Рекомендуем заказчику проверять записи в ГИСП напрямую по номеру, а не доверять копии выписки от поставщика.
Нормативная база
Постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 (ред. от 08.07.2025) — балльная система раздела IX, адвалорный метод для категорий без утверждённых балльных таблиц, в том числе 26.40.33. Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 (ред. от 08.07.2025) — перечень категорий РЭП с ограничением допуска в госзакупках; видеонаблюдение входит в этот перечень. Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 — нацрежим с 01.01.2025; код 26.40.33 в Приложении №2 (поз. 239) — ограничение допуска; в Приложении №3 (поз. 63) — минимальная доля закупок по 223-ФЗ. Постановление Правительства РФ от 08.07.2025 № 1030 — аннулирование записей на основе СТ-1 с 10 ноября 2025 года; новый порядок ведения реестра. Приказ Минпромторга РФ от 09.01.2025 № 2775 — перечень ТКО; видеорегистраторы серверного класса с функциями коммутации могут попасть в этот перечень — требует индивидуальной проверки. ОКПД2 26.40.33.111 (введён Изменением 78/2023 ОКПД 2, утв. Приказом Росстандарта от 19.01.2023 № 22-ст) — актуальный код для видеокамер наблюдения, аналитики и охранного ТВ. ГОСТ Р 2.102-2023 — виды конструкторских документов по ЕСКД, применяемые при балльной оценке.
Производите камеры или системы безопасности? Начните с аудита
Пока балльная система для 26.40.33 ещё не введена — это лучший момент для входа в реестр по действующим (более лояльным) требованиям. Параллельно мы рассчитаем, насколько ваша производственная база готова к новым балльным требованиям — и что нужно сделать для устойчивой позиции после их введения.
Связаться с «Реестр Гарант»
Телефон / WhatsApp / Telegram: +7 920-898-17-18
Email: reestrgarant@mail.ru
Бесплатный балльный аудит — 1–2 рабочих дня. Работаем по всей России дистанционно.
