Более 90% камер видеонаблюдения, которые продаются в России, — китайского происхождения: Hikvision, Dahua, Uniview занимают подавляющую долю рынка. При этом закупки систем безопасности для объектов критической инфраструктуры, транспортной безопасности и «умного города» идут через национальный режим, а сама методика оценки российского происхождения для этой категории сейчас меняется — адвалорный метод уступает место построчной балльной системе.
Главное: камеры видеонаблюдения и видеорегистраторы (код ОКПД2 26.40.33) входят в перечень национального режима, то есть подпадают под правило «второй лишний»: заявка с реестровой записью российского производителя исключает конкуренцию с иностранными камерами на тех же торгах. До сих пор для этой категории действовал адвалорный метод — доля импортных материалов в себестоимости не должна была превышать 50% при выполнении хотя бы одной сложной технологической операции в России. Консорциум «Профессиональные системы видеомониторинга и радиосвязи» (КПСВР) совместно с ВНИИР разработал для категории построчную балльную систему по образцу других направлений радиоэлектроники — плановый переход ожидается поэтапно начиная с 2026 года.
Какие коды ОКПД2 относятся к системам безопасности
«Системы безопасности» — обиходное понятие, которого нет как единой позиции в классификаторе: производители из этой отрасли фактически работают с несколькими разными кодами одновременно, и от правильного выбора зависят и применимость нацрежима, и требования к документации.
| Тип оборудования | Код ОКПД2 | Особенность |
|---|---|---|
| IP-камеры для видеонаблюдения и охранного ТВ | 26.40.33.111 | Основной код категории; входит в перечень национального режима |
| Видеорегистраторы (NVR/DVR) | 26.40.33.114 | Отдельный код; NVR серверного класса иногда правильнее классифицировать как сервер (26.20.1x) |
| Камеры с криптографическими функциями | 26.40.33.113 | Дополнительно требует регистрации в реестре СКЗИ ФСБ |
| Системы контроля доступа, считыватели | 26.20.40, 26.51.xx | Применимость зависит от конкретной модели устройства |
Практически важный нюанс: одна и та же компания может продавать NVR-платформу, которая по архитектуре ближе к серверу хранения данных, чем к типовому видеорегистратору. Выбор кода — это не вопрос удобства, а вопрос соответствия фактическим характеристикам изделия, и именно расхождение между заявленным кодом и реальной архитектурой чаще всего становится причиной запроса от Минпромторга при рассмотрении заявки.
Переход от адвалорного метода к балльной системе
До введения новой методики производители по коду 26.40.33 подтверждали российское происхождение адвалорным способом: доля импортных материалов в цене изделия не должна была превышать 50% при выполнении хотя бы одной сложной технологической операции на территории России. Такой подход оставлял пространство для формально российской записи при фактической сборке преимущественно из импортных комплектующих. Новая балльная система, которую совместно готовят КПСВР и ВНИИР, оценивает четыре блока: технологические операции, выполненные в России, российские модули и узлы, долю отечественной электронной компонентной базы и российское программное обеспечение. Пороговые значения будут повышаться поэтапно вплоть до 2030 года, что даёт производителям время подстроить производственную цепочку, а не одномоментно лишает записи всех участников реестра.
Что происходит с записями, основанными на сертификате СТ-1
Записи, основанием для которых служил только сертификат СТ-1 без акта экспертизы ТПП по постановлению №719, аннулированы с 10 ноября 2025 года — через 90 дней после вступления в силу объединения реестров постановлением №1030. Если реестровая запись производителя видеонаблюдения оформлена именно так, её нужно переподавать на основании акта экспертизы ТПП, а не сертификата СТ-1. Проверить фактическое основание конкретной записи можно через публичный поиск ГИСП.
Кто из производителей видеонаблюдения уже в реестре
Среди компаний с документально подтверждённым производством на территории России, собственной разработкой программного обеспечения и присутствием в государственных закупках — TRASSIR, RVi, «БайтЭрг», «Эридан» и ряд других отечественных производителей IP-камер. Наряду с ними в реестре есть записи компаний с минимальной производственной активностью — по сути переклейка этикеток на импортных изделиях с выполнением одной формальной операции. Именно против такой практики направлена новая балльная система: переход на неё должен сократить долю записей, не подкреплённых реальным производством, и укрепить позиции производителей с фактической локализацией.
Камеры с криптографическими функциями и оборудование для КИИ
Камеры для объектов критической информационной инфраструктуры, гостайны и банковской сферы с функциями шифрования видеопотока проходят двойную процедуру: реестр РЭП в Минпромторге и отдельно реестр средств криптографической защиты информации в ФСБ России. Эти процедуры независимы, но взаимосвязаны: наличие российского криптомодуля на сертифицированном алгоритме одновременно является обязательным условием для реестра СКЗИ и весомым источником баллов для реестра РЭП. Сертификация ФСБ по требованиям к СКЗИ — самостоятельное направление со своими сроками, отдельное от процедуры включения в реестр радиоэлектронной продукции.
Вопросы и ответы
Короткие ответы на вопросы, которые чаще всего возникают при подготовке документов и подаче заявки.
Камера собирается в России, но матрица, процессор и объектив — импортные. Можно ли получить реестровую запись?
По действующему адвалорному методу — да, если суммарная доля импортных материалов в себестоимости не превышает 50% и в России выполняется хотя бы одна сложная технологическая операция. На практике у многих производителей камер доля импортной электронной компонентной базы (матрица, процессор обработки изображения, модуль объектива) уже приближается к этому порогу или превышает его, поэтому конкретный расчёт нужен для каждой модели отдельно, а не по аналогии с другими изделиями линейки.
Реестровая запись получена в 2023 году. Нужно ли что-то делать сейчас?
Зависит от основания записи. Если в ГИСП указан акт экспертизы ТПП — запись действует. Если единственным основанием был сертификат СТ-1 — запись аннулирована с 10 ноября 2025 года, и нужно переподавать заявку на основании акта экспертизы ТПП по постановлению №719. Разумно проверить фактический статус записи в ГИСП заранее, а не после того, как дилер сообщит о проигранном тендере.
Компания занимается видеоаналитикой — программным обеспечением для распознавания образов. Подходит ли реестр РЭП?
Реестр РЭП рассчитан на оборудование, а не на самостоятельный программный продукт. Если поставляется только программное решение без аппаратной части, применим отдельный реестр российского программного обеспечения Минцифры. Если речь о программно-аппаратном комплексе, аппаратная часть (сервер или специализированный вычислитель) может включаться в реестр РЭП, а программная — в реестр отечественного ПО, обычно как связанные, но отдельные записи.
Заказчик требует в тендере камеры «из реестра РЭП» для объекта КИИ. Пройдёт ли импортная камера под российским брендом?
Нет. Реестровая запись принадлежит конкретному производителю с подтверждённой производственной цепочкой, а не торговой марке. Если под российским брендом фактически продаётся импортное изделие без реальной локализации, действующей реестровой записи на него быть не должно. Заказчику имеет смысл проверять реестровые записи напрямую по номеру в ГИСП, а не полагаться на копию выписки, предоставленную поставщиком.
Источники
- ГИСП, реестр российской радиоэлектронной продукции: проверка реестровых записей и оснований их выдачи.
- ГАРАНТ, постановление Правительства РФ №878 от 10.07.2019: перечень категорий РЭП, включая видеонаблюдение.
